從全面深化改革，到全面推進(jìn)依法治國，兩次全會、兩大目標(biāo)，相輔相成，相互貫通。堅持和完善中國特色社會主義制度，必然要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系；中國特色社會主義法治體系，是中國特色社會主義制度的有機(jī)組成部分。而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實現(xiàn)國家治理的法治化。科學(xué)治理必然要求依法治理，依法治理才能實現(xiàn)科學(xué)治理

　　繼黨的十八屆三中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會審議和通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出為建設(shè)法治中國而奮斗，這是我國國家治理的歷史性進(jìn)步、革命性進(jìn)步、世界性進(jìn)步。

　　實現(xiàn)國家治理的法治化

　　實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實現(xiàn)國家治理的法治化。

　　十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。社會主義法治體系，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。社會主義法治國家，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

　　從全面深化改革，到全面推進(jìn)依法治國，兩次全會、兩大目標(biāo)，相輔相成，相互貫通。堅持和完善中國特色社會主義制度，必然要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系；中國特色社會主義法治體系，是中國特色社會主義制度的有機(jī)組成部分。而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實現(xiàn)國家治理的法治化�？茖W(xué)治理必然要求依法治理，依法治理才能實現(xiàn)科學(xué)治理。

　　在新的時代條件下，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)國家治理法治化，必須高揚社會主義法治旗幟，弘揚社會主義法治精神，讓法治成為國家根本治理理念，成為社會共同信仰。為此，既要搞好頂層設(shè)計，又要下大力氣加強基礎(chǔ)工作。要推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)章等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設(shè)法治社會是建設(shè)法治國家的根本基礎(chǔ)。必須建立完備的法律服務(wù)體系，推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助體系，健全司法救助體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)利保障法律渠道。

　　實現(xiàn)國家治理法治化，核心是處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者關(guān)系。這是我國社會主義法治的一條基本經(jīng)驗，也是我國法治與西方“憲政”的根本區(qū)別。樹立牢固的黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念、牢固的人民主體地位觀念，同樹立牢固的法治觀念是完全一致的，不能割裂開來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是社會主義法治的最根本保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　務(wù)必增強戰(zhàn)略定力

　　建設(shè)法治中國是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，也是宏大系統(tǒng)工程，必須實事求是，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　所謂長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，就是說建設(shè)法治中國絕非一朝一夕之事，要考慮三年、五年，也要考慮十年、二十年、三十年，要久久為功。

　　所謂宏大系統(tǒng)工程，就是說建設(shè)法治中國涉及方方面面，必須通盤考慮、整體考慮、系統(tǒng)考慮。不能草率從事，不能急于求成。必須實事求是，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　堅持實事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，最重要的是堅持問題導(dǎo)向、堅持解決問題導(dǎo)向。看到問題、正視問題，才能分析問題、解決問題。簡單的工作是這樣，復(fù)雜的工作更是這樣。心中有數(shù)，主要是對存在問題心中有數(shù)。以國家治理體系建設(shè)為例，這些年雖然取得很大成績，但面臨的問題仍然不少。在法律規(guī)范體系方面，現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強等問題依然突出；在法治實施體系方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時有發(fā)生，不文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、牟利型執(zhí)法，不公正執(zhí)法和不作為等問題不同程度存在；在法治監(jiān)督體系方面，司法腐敗、司法不公現(xiàn)在依然存在，關(guān)系案、人情案、金錢案等時有發(fā)生，監(jiān)督不到位特別是人民監(jiān)督不到位仍然是突出的薄弱環(huán)節(jié)；在法治保障體系方面，法治保障體系的部門化、行政化現(xiàn)象普遍，執(zhí)法司法保障的低職業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重；在黨內(nèi)法規(guī)體系方面，有的同國家法律法規(guī)銜接不夠，有的滯后于國家法律法規(guī)建設(shè)。這些問題涉及黨和國家工作的各個層次、各個方面、各個環(huán)節(jié)。堅持解決問題導(dǎo)向，就是引導(dǎo)大家把主要精力和注意力放到解決實際問題上來，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，扎實提高各級干部解決實際問題的能力。

　　還要看到，堅持全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，任重而道遠(yuǎn)。各級干部務(wù)必增強戰(zhàn)略定力。要正確對待困難，正確對待復(fù)雜矛盾和問題。共產(chǎn)黨人就是在戰(zhàn)勝困難的千錘百煉中成長的，就是在解決各種復(fù)雜矛盾和問題中發(fā)展壯大的。任何時期、任何情況下都要堅定共產(chǎn)黨人的基本信念，都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅定中華民族的文化自信、價值觀自信。這也是實事求是的根本要求。（作者為中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組原組長）