美國高等職業(yè)教育對我國地方高校轉型的啟示

　　美國職業(yè)教育分為高中階段和大學階段，其高中階段開設的課程主要針對一些具體工作或特定行業(yè)。學生還可通過社區(qū)學院進行職業(yè)再教育。

　　■徐成鋼

　　美國高等職業(yè)教育概況

　　美國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是為社會提供既具備學術基礎又有實際動手技能的學生。職業(yè)教育分為高中階段和大學階段，高中階段開設的課程主要針對一些具體工作或特定行業(yè)。學生還可通過社區(qū)學院進行職業(yè)再教育。社區(qū)學院是美國高等教育的一大特色，其建立目標是為各類學生提供他們所需要的不同學習渠道。它既提供職業(yè)再教育，也提供職業(yè)技術教育，同時還可以與本科大學的課程銜接，為�？茖W生攻讀本科學位提供一個靈活平臺。

　　如俄亥俄州立大學等四年制大學的不少學生在哥倫布社區(qū)大學修讀兩年的基礎教育課程，然后將學分轉回本校，在本校完成專業(yè)課程的修讀。北弗吉尼亞社區(qū)大學是一所位于美國首都華盛頓近郊的大型綜合社區(qū)大學，學校與弗吉尼亞州的所有四年制大學都有轉學協議，學生在這里通過基礎教育的課程學習和考試后，可以選擇轉至任意一所四年制大學進行本科學位的修讀。大學階段的美國高等職業(yè)教育可以提供�？苹虮究茖W歷。通過立法，學生可以在職業(yè)學校學習兩年的職業(yè)技能，后兩年在四年制本科大學加強加深對其技能的學術認識，從而達到提高自己綜合能力的目的。

　　美國高等職業(yè)教育的特點

　　第一，注重學生能力的培養(yǎng)。美國高等職業(yè)教育高度注重職業(yè)能力和綜合素質的培養(yǎng)，既從技能上培養(yǎng)學生，也從思維能力方面對學生進行培養(yǎng)，從而提高學生的綜合素質，以知識面寬和職業(yè)能力強來適應市場變化以及技術更新的需要。

　　第二，注重師資隊伍的建設。高等職業(yè)教育教師的任職資格管理非常嚴格，有特定的資格要求和選聘流程。為了保證師資隊伍的質量，每年要對這些高等職業(yè)教育教師從教學科研以及為社會服務等幾個方面進行審核。此外，還從公司大量聘請有實際經驗的專業(yè)工作人員擔任兼職教師。

　　第三，專業(yè)應用性強。美國的高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)社會需求人才，因此對專業(yè)的應用性要求較高，主要大專業(yè)類包括農業(yè)、可再生資源、通訊技術等諸多方面。

　　對我國地方高校轉型發(fā)展的啟示

　　今年6月全國職業(yè)教育工作會議召開，會議提出引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。為了盡快完成轉型發(fā)展，我國地方高�？梢詮囊韵聨讉�方面進行轉型：

　　一是人才培養(yǎng)的轉型。為了實現學校辦學能更好地服務地方經濟社會發(fā)展，需要明確應用技術型人才培養(yǎng)的辦學定位，做到專業(yè)設置與地方主導產業(yè)對接，人才培養(yǎng)目標與行業(yè)需求對接，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對接。

　　二是專業(yè)結構和課程體系的轉型。為了適應經濟發(fā)展和產業(yè)升級以及技術進步的需要，我們要不斷地調整專業(yè)結構、改進課程體系、課程內容和教學方法，形成能適應發(fā)展需要的高等職業(yè)教育課程體系。

　　三是師資隊伍培養(yǎng)的轉型。加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，鼓勵青年教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，學習和了解企業(yè)的專業(yè)需求，完善企業(yè)技術人員和高技能人才到高校擔任專兼職教師的相關政策，邀請他們作為兼職教師來承擔應用性較強的課程。

　　四是產學研項目合作的轉型。為了更好地服務地方經濟社會發(fā)展，地方高校需要主動走出去，深入了解地方企業(yè)的需求和技術難題，大力推進產學研合作，堅持學校發(fā)展與地方發(fā)展互動，學科專業(yè)建設與地方成長互動，師生與企業(yè)社區(qū)互動，以地方特色為辦學特色。（作者系黃山學院黨委書記）

　　【鏈接】

　　弗吉尼亞大學戰(zhàn)略規(guī)劃簡介

　　弗吉尼亞大學在其規(guī)劃中，明確了實現發(fā)展戰(zhàn)略的五大支柱領域，并把這五大支柱領域分解為15個具體的戰(zhàn)略舉措。

　　支柱一：擴大和強化住校文化。包括3個戰(zhàn)略舉措：學生領導力的發(fā)展；全面的咨詢服務；終身制的校友參與。

　　支柱二：加強大學通過研究、學術、藝術和創(chuàng)新推進知識進步和服務公眾的能力。包括兩個戰(zhàn)略舉措：整合全校的研究活動；優(yōu)化設施設備和服務。

　　支柱三：優(yōu)化教育方式，提高學生的參與水平。包括3個戰(zhàn)略舉措：充分利用教育資源，擴大教育活動對學生的影響力；增加學生的國際化知識和視野；強調基于實踐的教與學。

　　支柱四：配置和扶持培育優(yōu)質的師資隊伍。包括3個戰(zhàn)略舉措：發(fā)展教師領導力，扶持現有教師的專業(yè)發(fā)展；持續(xù)完善招聘程序，招募優(yōu)秀教師；推行跨學科雇用教師。

　　支柱五：優(yōu)化管理，保障學術優(yōu)異的達成和其教育的公眾可支付性。包括4個戰(zhàn)略舉措：完善經費管理模式，確保研究活動順利開展和教育的公眾可支付性；發(fā)展職員的領導力，提高其工作成效；優(yōu)化組織運轉，提高組織能效；結合學校發(fā)展重點配置資源，講求效率和效果。

　　俄亥俄州立大學戰(zhàn)略規(guī)劃要點

　　對于學校的戰(zhàn)略規(guī)劃，俄亥俄州立大學將其定義為要了解曾經做了什么，目前在做什么以及未來要做什么，并找出達到未來目標的方法。

　　學校以戰(zhàn)略驅動專業(yè)項目，以專業(yè)項目驅動資源分配的路線，將教與學、科研與創(chuàng)新、外聯工作以及管理資源作為全校性工作目標，樹立了創(chuàng)建大學、將學生放在首位、強化教職員工的才能和文化、提高科研能力、重視對外合作以及基于財務穩(wěn)定和簡化的流程等六大宗旨，建立了從優(yōu)秀到卓越的戰(zhàn)略步驟，包括關注教師、提升學生質量、優(yōu)化學習環(huán)境、完善校園設施等。通過這些途徑，形成了注重學生、教師以及支持他們取得成功的戰(zhàn)略計劃文化。

　　在落實學校戰(zhàn)略計劃過程中，首先將學校及校內各單位的規(guī)劃在網上公開，接受全校師生的監(jiān)督。同時每年對規(guī)劃進行六次調整修改，并采用羅盤式的評價體系，定期、及時衡量進展情況，取得了良好的效果。

　　這是一個由大學、學院、校方領導、教職員工、學生和大學管理機構等各部分組成的伙伴關系。這種廣泛的合作伙伴關系是確保俄亥俄州立大學的戰(zhàn)略規(guī)劃成為真正的跨機構合作的基礎。

　　【評論】

　　“適用度”是大學戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的關鍵

　　■甘暉

　　學習和借鑒發(fā)達國家大學乃至高等教育的經驗做法，對于我們深入進行高等教育綜合改革，進一步提高高等教育質量，實實在在地彰顯大學的特色，客觀科學地把握大學服務社會的功能具有一定的積極意義。

　　大學戰(zhàn)略規(guī)劃是一所大學在其對內外辦學環(huán)境、條件等進行歷史把握、現實研判的基礎上，對未來發(fā)展的一種動態(tài)預期，一種宏觀和中觀層面上的設計；在遵從和不斷豐富學校辦學理念的認知中，它也深刻地體現著相當的價值追求和社會擔當。大學戰(zhàn)略規(guī)劃在時空坐標上有其明確的規(guī)定性和指向性。從時間上看，它是一個大學整個辦學歷史的階段性觀照，是一個無限目標中的有限目標。從空間上看，它受到“這一所”大學的歷史、狀態(tài)、愿景和地域的界定，在普遍性中必須張揚自己的特殊性。

　　我們的大學在很長的時間里，其辦學目標、愿景及其實現途徑基本上不是建立在自覺、理性的頂層設計基礎之上，而是處在相對自在、模糊的多元探索之中。21世紀初，隨著國家經濟社會的快速發(fā)展對高層次人才質與量的選擇性需求日趨明朗，隨著高等教育對外交流的進一步擴大，高等教育的發(fā)展進入了從自在向自覺快速過渡的關鍵時期。許多定位在世界一流大學、國際知名的高水平研究型大學、特色鮮明的高水平大學，在認真觀察世界高等教育發(fā)展趨勢、仔細審視我國高等教育發(fā)展態(tài)勢、深入研判自己學校的歷史積淀和發(fā)展走勢前提下，開始通過戰(zhàn)略規(guī)劃來描繪發(fā)展藍圖、規(guī)范辦學行為、凝練特色優(yōu)勢、彰顯大學精神、提升學術實力、體現社會價值，為國家民族的偉大復興，為人類文明的持續(xù)繁榮發(fā)揮自己的積極作用。教育部也明確要求直屬高校做好“三個規(guī)劃”，即：學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設與人才隊伍建設規(guī)劃、校園規(guī)劃。一時之間，“戰(zhàn)略規(guī)劃”成為一個很時髦的熱詞。

　　但就筆者了解到的情況看，這些戰(zhàn)略規(guī)劃存在著思想觀念上的等同、文本形式上的雷同、語言詞匯上的趨同、實際內容上的求同等問題，不敢說千人一面，至少是大同小異。許多戰(zhàn)略規(guī)劃只是少數人的杰作，缺乏廣大師生員工的積極認同；許多戰(zhàn)略規(guī)劃是印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而很少落實在行動上，沒有體現在整個辦學的實踐過程中；許多戰(zhàn)略規(guī)劃是“一騎絕塵”，沒有配套，沒有接應，很難實施，更不用說形成特有的大學文化；許多規(guī)劃一訂成終身，沒有便宜處置的靈活，缺少機動修訂的空間。這些戰(zhàn)略規(guī)劃的“適用度”很低。中西部的大學整體上由于經濟社會發(fā)展的水平和高等教育發(fā)展的階段與東部沿海地區(qū)有較大差距，改革開放后基本上處于“亦步亦趨”的追趕式發(fā)展狀態(tài)，戰(zhàn)略規(guī)劃的特色更不鮮明，“適用度”更低。

　　中國高等教育進入了一個全新的階段，提高質量、內涵發(fā)展要求有一個類型分明的大學結構，有一個層次清晰的管理架構。教育部有一系列的重大改革舉措在給高校注入新的活力，政府權力的下放，大學章程的制訂，學術權力和行政權力的分野等等。對大學來說，如何抓住深化綜合改革的大好時機，以大學章程的制訂和實施為統(tǒng)領，根據變化了的形勢，制定或修訂出一個“適用度”高的、能反映自己發(fā)展階段和狀態(tài)的戰(zhàn)略規(guī)劃恰逢其時。

　　“適用度”的要害是自己的發(fā)展定位要準確，要有鮮明而牢靠的特色。每個大學的存在價值在于它的獨特性，在于大學四項功能獨有的實現方式、途徑和成效，在于它所承擔的社會使命。一個大學的出身基因和時運（生于何時，生于何方，生于何事），學科結構與方向領域，人才培養(yǎng)的模式與質量，師資隊伍的數量和水平，學術水準和學術氛圍，辦學的基本設施和條件，治理結構和管理水平，長期積淀所形成的文化和精神，都是你自己的，不管是什么類型、什么層次，你都把它做到最好，做到不可替代，你才是有用的，才是不可或缺的。

　　美國弗吉尼亞大學、俄亥俄州立大學、圣母大學建校都在100年以上，不是我國大多數高校所能比擬的。他們的做法和經驗是他們自己歷史與現實、政治與經濟、社會與文化、制度與民俗交織發(fā)揮作用、長期實踐演變的結果。我們的學習與借鑒當然是要放在美國高等教育發(fā)展的具體環(huán)境中，放在人類文明和社會演變的進程中去考察、辨析，才能真正起到作用，因為“適用度”才是最根本的關鍵。我們要做的是以我們的政治制度和社會發(fā)展要求為基本遵循，學習別人的長處，發(fā)展我們的事業(yè)，逐步形成中國特色社會主義現代大學治理結構、發(fā)展模式和風格多樣的大學發(fā)展道路。（作者系陜西師范大學黨委書記）