今年，北京市大力加強市級統(tǒng)籌引導，以創(chuàng)新學校體育美育工作模式為突破口，引入社會資源服務學校內涵發(fā)展、特色發(fā)展。一是通過政府購買服務方式推行課外活動計劃。2014年投入5億元購買社會服務，引導優(yōu)質專業(yè)的社會資源進入學校，支持義務教育階段中小學推行課外活動計劃。著重破解學生三點半放學后去哪，干什么的難題。學校在每天1530至1700面向全體學生，遵循自愿的原則，組織開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)學生在體育、藝術等方面的興趣和素養(yǎng)。通過探索，不少區(qū)縣和學校已經形成了自己的特色和經驗。2015年，市級財政投入將達到13億元，保證活動計劃的持續(xù)進行。二是充分利用北京得天獨厚的社會資源，推行高校和社會力量參與小學體育、美育發(fā)展計劃。20所高校及多家社會力量對口支持140多所普通小學體育、美育發(fā)展。中央音樂學院、北京體育大學等高校，以及國家大劇院、國安俱樂部等社會力量機構的教授專家，將在今年9月新學年成為對口支持學校的“編外教師”，全面參與到小學的教育教學中。今年該項計劃投入2.6億元，預計到2020年投入達到50億元。2014年推出的這兩項改革新舉措，從學校教育發(fā)展全局的高度，從帶動學校體育、美育發(fā)展的角度，從促進學生全面成長的維度，突破了傳統(tǒng)教育管理觀念，打破了原有教育體系的束縛，實現了基礎教育優(yōu)質資源數量和質量的雙增長。

　　今后，我們將按照本次會議和劉延東同志講話的精神，不斷深化各項改革，積極探索發(fā)展模式，促進北京學校體育工作取得新成績。

　　制度創(chuàng)新 全面改進和加強學校體育工作

　　上海市人民政府副市長 翁鐵慧

　　近年來，上海以“為了每一個學生的終身發(fā)展”為核心理念，全面改進和加強學校體育工作，努力促進每一名青少年學生身心健康、體魄強健。

　　一、立足服務國家戰(zhàn)略和促進學生終身發(fā)展的高度，重視加強學校體育工作

　　近年來，上海把加強學校體育工作作為向全面實現教育現代化邁進的關鍵一步，市委、市政府在制定實施《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》過程中，把學生健康促進工程列為十大重點發(fā)展項目之一，努力構建“政府全面主導、學校重點推進、社會深度參與”三位一體的學生健康促進工作機制，用機制管長遠、管根本。

　　加強學校體育工作是促進學�；貧w育人本原、學生終身發(fā)展的緊迫需求，上海近年來把加強和改進學校體育工作作為教育領域綜合改革的重要突破口，堅持以“健康第一”全面取代“升學率第一”，著力駕馭好體制機制創(chuàng)新、體育教學理念模式變革、體育與德智美諸育有效融合的“三駕馬車”，努力使學校體育工作走出邊緣、走出功利、走向育人本原。

　　二、樹立遵循規(guī)律和尊重發(fā)展特長的理念，深化學校體育工作重要領域改革

　　學校體育工作是一項面向人人、貫穿成長、奠基終身的工作，加強和改進學校體育工作涉及教育理念、課程設置、教學模式、組織形態(tài)等方面的整體變革，必須遵循規(guī)律、系統(tǒng)構架，必須尊重個性、因材施教。為此，上海重點在以下三方面進行了積極探索：

　　一是遵循教育規(guī)律，以大中小學一體化理念構建體育課程體系。我們系統(tǒng)推進實施了“義務教育體育多樣化、高中體育專項化、大學體育專業(yè)化”體育課程改革。具體而言：義務教育階段的體育課程，在促使學生達到體質健康標準的基礎上，為學生提供豐富多樣的體育項目體驗與鍛煉。目前，上海已有超過八成的中小學生學會了游泳。高中階段的體育課程，為學生根據興趣特長自主挑選提供空間，培養(yǎng)他們發(fā)展運動特長、掌握2項運動技能。大學階段的體育課程，重點讓學生理解專項體育運動的比賽規(guī)則、裁判技術等專業(yè)知識，促進學生學會欣賞體育，讓欣賞賽事和體育鍛煉成為他們的終身生活方式。

　　二是激發(fā)主體興趣，以多元分類理念推進體育教學組織形式改革。上海于2012年啟動了高中體育教學組織形式俱樂部制改革，選擇17所高中的20個體育運動項目作為試點，體育課不再按固定班級授課，而是根據學生興趣和專項重新編排，實行俱樂部式的小班化教學，并依據專項技能水平分層教學，形成了由體育課、體育活動課、體育社團、體育俱樂部、高水平運動隊等構成的成系列的體育教學組織形式。

　　三是增強開放合作，以協(xié)同聯(lián)動理念創(chuàng)新專項體育人才培養(yǎng)機制。近年來，上海著力改善專項體育人才的培養(yǎng)土壤，努力為國家發(fā)掘和培養(yǎng)一批高水平運動員苗子。例如，為加強足球后備人才培養(yǎng)，上海按照“把運動隊辦到學校、讓運動員從學校走出”的思路，在2011年率先成立了校園足球聯(lián)盟，市級財政投入2100萬元專項經費，著力構建大學高水平足球運動隊、中學二線運動隊和中小學足球項目傳統(tǒng)�！耙粭l龍”后備人才培養(yǎng)體系，在校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設、運動員招生和培養(yǎng)、教練員和裁判員培訓、優(yōu)秀專業(yè)教練員進校園等方面加強開放合作。

　　三、著眼綜合保障和形成合力的目標，構建學校體育工作的有力支撐體系

　　一是抓好校長、爭取家長。上海明確規(guī)定校長是學生健康工作的第一責任人，把學校體育工作情況作為評價學校和校長的重要依據，還構建了學校與家庭、社區(qū)等方面的溝通合作機制。二是加強教師隊伍建設。在入口上，制定實施體育教師任職資格和崗位專業(yè)標準；在培養(yǎng)上，深入實施百名體育教師領軍人才培養(yǎng)計劃等專業(yè)發(fā)展舉措；在管理上，制定實施了從事體育教學、運動訓練教師的分類管理、考核和職務晉升、保障待遇等人事制度，形成了加強體育教師隊伍培養(yǎng)的完整鏈條。三是優(yōu)化設施設備建設和使用管理。針對個別學校場地狹小的問題，鼓勵學校吸引社會資源，開發(fā)和綜合利用學校地下空間，白天作為學生的體育運動場所，晚上和節(jié)假日面向社會開放，促進體育設施設備的共享和利用。同時，整合社會公共體育資源，促使公共體育場館免費或優(yōu)惠向學生開放。四是深化體教結合。近年來，上海著力從全市戰(zhàn)略層面部署和推進體教結合工作，從學生體質增強、后備人才培養(yǎng)、運動員文化學習、體教結合運行機制與保障等方面規(guī)定了體育、教育部門各自八條工作任務（“雙8條”），推動了體教“同譜一首曲”，初步形成了“人人有項目、班班有團隊、校校有特色”的校園群體活動格局。

　　夯實基礎 強化監(jiān)測 全面提高學生體質健康水平

　　江蘇省人民政府副省長 曹衛(wèi)星

　　近年來，江蘇省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把促進學生體質健康作為實施素質教育的突破口，采取有效措施加強學校體育工作。連續(xù)4年的學生體質健康監(jiān)測結果表明，學生形態(tài)發(fā)育水平持續(xù)提高、營養(yǎng)狀況不斷改善，爆發(fā)力、柔韌性等身體素質指標下滑趨勢得到有效遏制并呈現逐步回升態(tài)勢。

　　一、堅持健康第一，全面落實學校體育工作地位

　　將學校體育擺上更加突出的位置，加強組織領導。一是健全政策支持體系。2008年，省委、省政府印發(fā)《關于切實加強青少年體育增強青少年體質的意見》；2009年，省人大常委會頒布《學生體質健康促進條例》；2010年，省政府制定《學生體質健康監(jiān)測工作方案》；2012年，省政府出臺《學生體質健康促進行動計劃》；2013年，省政府又將“學生體質健康測試合格率”納入新一輪教育現代化指標體系。與此同時，建立教體結合工作聯(lián)席會議，省政府每年組織召開一次會議，與教育、體育等有關部門共商學生體質健康促進大計。二是加強體育課程教學改革。改進體育教學內容，將武術、體操、田徑類運動項目列為小學、初中體育必修課程，培養(yǎng)學生的頑強毅力與合作精神。編寫課程實施方案和出版《體育教學指南》等系列輔導叢書，提升體育教學質量。實行體育課表網上公示制度，主動接受家長和社會監(jiān)督，防止擠占和削減體育課時。三是開展陽光體育運動。嚴格執(zhí)行大課間體育活動制度，全省90%的中小學校均有效保證了學生每天一小時體育活動。每年組織開展學生陽光體育節(jié)、陽光體育聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽等活動，參賽學生達數百萬人次。以南京青奧會舉辦為契機，組織青少年學生參加志愿者活動，培養(yǎng)學生對多種體育項目的興趣，使他們養(yǎng)成自覺參與體育鍛煉的習慣和生活方式。

　　二、建立監(jiān)測制度，倒逼學校體育改革發(fā)展

　　2007年開始，我省啟動大學一年級新生身體素質測試，全面掌握高中生體質狀況，并通過公告反饋倒逼學校體育工作。一是構建監(jiān)測體系。省學生體質健康監(jiān)測體系由監(jiān)測機構和研究機構組成，監(jiān)測機構全面負責監(jiān)測組織、培訓、督查及數據收集管理等工作，研究機構負責對監(jiān)測數據進行統(tǒng)計分析并提出健康干預的意見建議，為決策提供科學依據。在成立兩個機構的基礎上，合理布設監(jiān)測點，形成覆蓋全省13個省轄市和30所高校的省級監(jiān)測網絡。二是完善監(jiān)測辦法。制定監(jiān)測實施細則和具體規(guī)定，在每年抽測1萬多名大學一年級新生的同時，對7至22歲近6萬名不同年齡的學生進行體質健康監(jiān)測。進一步嚴明測試紀律，實現測試全程督查，確保數據準確可靠。三是形成倒逼機制。實施學生體質健康監(jiān)測公告制度，省每年召開新聞發(fā)布會，出版《江蘇省學生體質健康藍皮書》，將測試結果按生源地排名反饋給各地黨委、政府。從多年實踐來看，各市縣主要領導高度重視這一“排行榜”，根據反饋結果，著力加強和改進學校體育工作。很多市縣比照省里做法，在高中、初中層面相應建立監(jiān)測制度，將學生體質健康促進鏈向下延伸，從低學段開始注意增強學生體質，引發(fā)了很好的“蝴蝶效應”。

　　三、注重省級統(tǒng)籌，切實為學校體育工作提供保障

　　一是改善設施條件。按照國家有關標準，實施農村學�！八捻椗涮住斌w育器材達標工程，使每一所學校都能擁有開展體育活動的器材設備。從2012年起，省政府共計投入3億元專項獎補資金，啟動農村中小學運動場地塑膠化建設工程，帶動建成數千片農村學校塑膠運動場地。此外，省財政每年安排4000萬元為所有在校生和幼兒購買人身傷害事故校方責任險，保險賠款限額為每生30萬元，鼓勵學校積極開展體育活動。二是加強隊伍建設。創(chuàng)新農村學校體育教師補充機制，通過外聘、轉崗等多種途徑，配齊配強專職體育教師，有效減少兼職體育教師比例。推進優(yōu)秀教練員和運動員進校園，加強學校課外訓練和指導中小學體育教師提高專業(yè)技能。組織實施“萬名中小學體育教師培訓工程”，對全省2萬多名中小學體育教師進行全員輪訓，同時每年選派一批中小學優(yōu)秀體育教師和高校體育管理干部赴國外學習研修。開展體育教師急救培訓，合格學員獲省紅十字會頒發(fā)的急救員證書。三是開展督導檢查。省政府教育督導委員會每年組織一次中小學體育工作專項督導，重點圍繞體育課時、體育活動時間和《國家學生體質健康標準》的落實情況進行督查。加強對高校公共體育課程實施情況的考核和體育課隨機暗訪檢查，對所有高校的檢查結果均向社會公告，促進高校提升體育課程實施水平。