義務教育均衡發(fā)展承載著群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，是教育改革發(fā)展的重中之重。今年的《政府工作報告》明確指出，要“繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展�！碑斍�，進一步推動義務教育均衡發(fā)展，需要進一步加大政策傾斜力度、教育投入力度、師資配置力度。

　　加大政策傾斜力度。欠發(fā)達地區(qū)相對于發(fā)達地區(qū)來說，生活環(huán)境、文化氛圍、工資待遇等都相對處于劣勢。這不僅導致欠發(fā)達地區(qū)義務教育基礎比較薄弱，也影響了基層教師從教的積極性，從而容易形成惡性循環(huán)。要提高欠發(fā)達地區(qū)義務教育教學質(zhì)量，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平，從長遠來看，需要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和教育發(fā)展水平的實際差異，加大向欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜力度，建立和完善推進義務教育均衡發(fā)展的政策保障機制。應把推動義務教育均衡發(fā)展作為政府考核的重要內(nèi)容，尤其是通過建立完善的政府問責制度，加大義務教育均衡發(fā)展的實施力度，促進教育公平。

　　加大教育投入力度。當前，促進義務教育均衡發(fā)展，關鍵是要加大對欠發(fā)達地區(qū)義務教育的財政投入，拓寬教育資金籌集渠道。一要增加教育投入總量。重點提高國家財政對欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費投入，重點改善貧困地區(qū)教職工工資待遇，提高農(nóng)村教師工資和區(qū)域補貼，以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有師資力量，并吸引更多優(yōu)秀人才長期扎根基層義務教育。二要建立“國家辦學，分類承擔”的教育投資體制。目前，我國農(nóng)村義務教育實行的是“分級管理，以縣為主”體制，農(nóng)村義務教育投入主要由中央財政支出和各級地方財政支出構成，其中大部分投入由縣級以下財政支出。在稅費改革以后，相當一部分縣級政府財力嚴重不足，這使得農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入捉襟見肘。面對這種情況，不僅需要中央財政加大扶持力度，還需要多方拓展融資渠道，引導鼓勵社會資金加大對義務教育的投入。

　　加大師資配置力度。實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，師資是一個非常重要的方面。當前，尤其要強化師范教育，提升師范教育為基層義務教育服務的理念，促使學生打牢知識基礎、熟悉教學技能，同時加強師范教育與基層義務教育的對接，促進義務教育師資力量均衡發(fā)展。一是進行定向培養(yǎng)，深化服務基層理念。為了保證欠發(fā)達地區(qū)義務教育的師資力量，可以采取定向培養(yǎng)的方式。通過提高偏遠貧困地區(qū)教職工待遇、縮短晉級年限、加快職稱評定速度等措施，增強欠發(fā)達地區(qū)對師范院校學生的吸引力，使其真正能在貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)扎下根來。二是創(chuàng)新教學模式，體驗支教實習。通過支教實習，加深師范院校學生對教師職業(yè)的認識，切實感受到基層教師的社會責任感，增強自豪感和使命感，使師范院校學生樂于為基層義務教育服務。三是鼓勵教師流動，進行輪崗互換。骨干教師輪崗互換政策能夠有效緩解欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏的問題，為受援地區(qū)帶來先進的教育思想和成熟的教學經(jīng)驗。可以將教師評優(yōu)晉級等活動與教師的流動經(jīng)歷相聯(lián)系，提高發(fā)達地區(qū)教師參與支教活動的積極性。

　　（作者單位：西南大學數(shù)學與統(tǒng)計學院）