南京高校招生咨詢會上咨詢報考大學(xué)的高考考生和考生家長 CFP

轉(zhuǎn)型

　　在前不久召開的中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕表示，全國近1200所本科院校（含獨立學(xué)院）中，至少有一半的高校將向應(yīng)用技術(shù)類或職業(yè)教育類轉(zhuǎn)型。此言一出，立刻引發(fā)高校和社會的強烈反響。有贊成的，有反對的；有積極行動的，也有等候觀望的。據(jù)介紹，教育部已經(jīng)成立了地方應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，截至目前已有150多所地方本科院校加入其中，主動轉(zhuǎn)型改革。

　　事實上，自2010年教育規(guī)劃綱要頒布以來，教育部就籌劃高等教育體制和結(jié)構(gòu)改革，核心是改變以往單一的學(xué)術(shù)型或研究型辦學(xué)模式，引導(dǎo)高校走多樣化發(fā)展道路，尤其是走面向地方經(jīng)濟(jì)社會和生產(chǎn)建設(shè)需要，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型專門人才的道路，將高等職業(yè)學(xué)校、新建地方本科院校、獨立學(xué)院納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打破以往封閉式、終結(jié)性的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，建立健全集中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、專業(yè)研究生教育于一身的開放貫通的職業(yè)教育體系。為此，教育部還形成了《關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，以期通過招生、經(jīng)費、專業(yè)設(shè)置、師資配備、企業(yè)參與、就業(yè)等政策優(yōu)惠，引導(dǎo)地方本科高校從原來學(xué)術(shù)型辦學(xué)定位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)或職業(yè)教育類辦學(xué)定位。

　　筆者贊同這種改革和轉(zhuǎn)型，它符合中國社會發(fā)展需要，符合市場經(jīng)濟(jì)需要，符合中國高等教育實際。正如魯昕指出的，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的深入發(fā)展，建立高等教育與就業(yè)間的積極互動關(guān)系尤為重要，通過建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有利于促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造人才紅利，有利于實現(xiàn)教育公平。

　　傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型教育必須改變

　　經(jīng)過近20年的持續(xù)快速發(fā)展，我國高等教育已進(jìn)入到后大眾化時期。高等教育毛入學(xué)率超過30%，在讀學(xué)生總數(shù)超過3100萬人，真正成為了世界高等教育大國。但由于受過去計劃經(jīng)濟(jì)體制以及文化傳統(tǒng)的影響，我國高等教育還存在著相當(dāng)多的問題和弊端。我國高等教育的大眾化，是低水平的大眾化，是不均衡的大眾化。結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、公平等問題較為突出。一方面是教育資源嚴(yán)重不足，另一方面是教育結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)過程及其效果質(zhì)量不高。2010年以來，高等學(xué)校每年向社會輸送近700萬大學(xué)畢業(yè)生，約占全國總勞力就業(yè)人口的40%，規(guī)模非�？捎^。然而，每年還有20%以上的大專院校學(xué)生無法實現(xiàn)就業(yè)，不僅造成了巨大的人才浪費和經(jīng)濟(jì)損失，也給社會增添了不穩(wěn)定因素。

　　學(xué)生就業(yè)難的根本原因，并不在于高校培養(yǎng)的大學(xué)生多了，歸根到底還是高等教育結(jié)構(gòu)不合理，屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。就本科教育而言，基本上是單一的學(xué)術(shù)型、學(xué)科型和學(xué)者型的辦學(xué)模式及教育類型，高等學(xué)校扎堆培養(yǎng)學(xué)術(shù)型學(xué)者型人才。然而，中國市場經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無論現(xiàn)實還是未來，都不可能需要單一學(xué)術(shù)或者學(xué)科型人才，真正大量需要的，還是懂得實務(wù)、具有實干精神和能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)的一線人才。因此，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型教育必須改變，要調(diào)整學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、方向和定位，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，這也是黨的十八大關(guān)于推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展題中應(yīng)有之義。

　　地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不能一刀切

　　在總數(shù)約1200所本科高校中，國家重點建設(shè)的“985工程”和“211工程”大學(xué)110多所，這部分高校學(xué)術(shù)地位優(yōu)勢明顯，某些地方重點建設(shè)的高校，歷史較長，基礎(chǔ)較好，若干學(xué)科專業(yè)在全國占據(jù)重要地位，如果粗略計算，上述高�？傆�300所左右。其他地方院校，無論辦學(xué)基礎(chǔ)還是學(xué)術(shù)地位，都較薄弱，顯然，地方高校是向應(yīng)用技術(shù)類或職業(yè)類轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點。

　　地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展乃大勢所趨，這一點恐怕無人否定。問題不在于轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型，而在于用什么樣的手段和方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。是政策或市場引導(dǎo)，還是簡單的行政命令？讓50%以上的地方本科院校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)或職業(yè)類院校，單從這個比例和做法看，就陷入了一刀切式的計劃經(jīng)濟(jì)和行政命令的老套路當(dāng)中，說明我們的政府仍然習(xí)慣于行政化管理，習(xí)慣于運動式推進(jìn)。筆者還聽說，某些地方教育行政部門已經(jīng)下達(dá)命令和指標(biāo)，要求本地所屬本科高校必須在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型或職業(yè)型，否則完不成任務(wù)就如何如何云云。這就更加不可思議了！政府一方面表明要轉(zhuǎn)變職能，尊重、落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，另一方面卻同時提出這樣那樣的強制性要求，顯然與改革的大方向相左。筆者認(rèn)為，高校辦學(xué)定位，是辦成學(xué)術(shù)型、學(xué)科型還是應(yīng)用型或者職業(yè)型，應(yīng)該屬于高校自主權(quán)范圍，要實現(xiàn)管、辦、評分離，政府就不能管得過多過死過細(xì)，應(yīng)該讓高校、至少引導(dǎo)高校主動面向市場、面向社會依法自主辦學(xué)。所以，簡單的行政命令，一刀切地要求地方高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)型，方式和手段值得存疑。現(xiàn)代政治學(xué)的一個核心理念，就是強調(diào)“用正確的手段達(dá)到正確的目的”，即用正確的方式做好正確的事情。計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的行政命令式管理強迫癥和多動癥，該是改一改的時候了！

　　地方院校轉(zhuǎn)型要克服恐懼心理

　　在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題上，靠強迫、命令和運動式管理固然不可取，但地方本科高校也不必?fù)?dān)心以至于拒絕轉(zhuǎn)型。據(jù)筆者觀察和接觸，面對國家提出的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，一些高校已經(jīng)積極參與并展開了行動，他們把轉(zhuǎn)型看作學(xué)校發(fā)展難得的時機(jī)和動力。俗話說，早起的鳥兒有食吃，這些學(xué)�；蚨嗷蛏侔l(fā)現(xiàn)了大眾化條件下地方高等教育發(fā)展的苗頭，有的還從轉(zhuǎn)型中嘗到了甜頭。當(dāng)然，多數(shù)地方高校在懷疑、在遲疑、在觀望、在徘徊，不愿轉(zhuǎn)向、不敢調(diào)頭。這種擔(dān)心甚至恐懼是可以理解的，因為轉(zhuǎn)型肯定存在著風(fēng)險、困難或代價。我國是一個教育理念和評價標(biāo)準(zhǔn)較為單一的國家，長期以來重學(xué)輕術(shù)、重理論輕實用的傳統(tǒng)根深蒂固。這也就是為什么在我們國家，高職高專院�？偸菭幧媳究�，上了本科還想取得研究生授予權(quán)直到開展博士教育，成為學(xué)術(shù)型大學(xué)或研究型大學(xué)的重要原因。高校都愿意往學(xué)術(shù)、理論、研究方向靠攏，離實際、實踐、實務(wù)越來越遠(yuǎn)，辦學(xué)中都強調(diào)寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力，注重基本素質(zhì)，教學(xué)過程中側(cè)重知識完整性、系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性。我們的高校，其專業(yè)、課程、師資、資源、評價等，都是按照學(xué)術(shù)型要求配置的，甚至學(xué)校的教學(xué)空間（如教室桌椅擺放）也是按照學(xué)術(shù)形態(tài)布局的。這種模式已經(jīng)固化，形成了學(xué)術(shù)生活的常態(tài)、習(xí)慣和定勢。

　　地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，意味著傳統(tǒng)的打破。從心理學(xué)角度看，打破一種習(xí)慣不僅困難，還會帶來不適應(yīng)，由不適應(yīng)而導(dǎo)致痛苦，這是轉(zhuǎn)型恐懼的原因之一。何況轉(zhuǎn)型發(fā)展更可能造成利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致部分高校和部分個人由此失去原有的地位或權(quán)力。在我國，高等職業(yè)院校地位不高、社會認(rèn)知度低下，就讀高職高專的學(xué)生往往是那些高考分?jǐn)?shù)低的孩子，不得已才上高職高專。從這一意義上看，現(xiàn)有社會認(rèn)知條件下的地方本科高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用型或職業(yè)型，難免會造成無形資產(chǎn)流失，降低其地位和影響。更重要的是，長期以來，地方高�；旧隙际前凑绽媳究茖W(xué)術(shù)型、學(xué)科型和研究型模式配置教育資源和開展相應(yīng)活動的，其轉(zhuǎn)型必然面臨諸多現(xiàn)實困難和阻力。

　　不過，也大可不必將地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展視作洪水猛獸，地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展并不可怕，遠(yuǎn)非人們想像得那么復(fù)雜。首先，歷史地看，高等教育思想、目標(biāo)、職能、結(jié)構(gòu)以及培養(yǎng)模式從來不是鐵板一塊和一成不變的，其本身在不斷發(fā)生變化，而且越是到現(xiàn)代，這種變化發(fā)展的速度越快、形態(tài)越顯著。當(dāng)代世界各國，完全意義上的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)幾乎很少了，絕大多數(shù)高校都是應(yīng)用科技型或者技術(shù)職業(yè)型。正如美國教育學(xué)家P·阿特巴赫所言：“即便如威斯康星大學(xué)這樣有名的研究型高校，其內(nèi)部也開設(shè)了諸如會計、市場營銷、酒店服務(wù)等與業(yè)界緊密相關(guān)的應(yīng)用類課程領(lǐng)域”，高校切不可死抱傳統(tǒng)學(xué)術(shù)精英教育理念不放。其次，要樹立有為才能有位的觀念。國家需要科學(xué)家、政治家和各行各業(yè)領(lǐng)軍人才，需要培養(yǎng)這類人才的研究型大學(xué)，但社會更多需要的則是那些務(wù)實高效，掌握生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)本領(lǐng)的實用型人才，需要大批培養(yǎng)這類人才的應(yīng)用類高等學(xué)校。只要能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，使學(xué)生學(xué)有所教和學(xué)有所用，高校就能體現(xiàn)和實現(xiàn)自身價值，也就因此能獲得生存和發(fā)展的空間。無視社會和市場要求，閉門辦學(xué)，唯學(xué)術(shù)和學(xué)科教育是從，遲早會被市場淘汰。

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