編者按

　　最近，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦推出了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，擬于本年度啟動(dòng)對(duì)全國(guó)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評(píng)估工作。說(shuō)到評(píng)估，人們并不陌生，那么，立足于提高研究生教育質(zhì)量的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估，將對(duì)研究生教育產(chǎn)生哪些影響，有些什么改變呢？本文作者所做的剖析，對(duì)高校如何準(zhǔn)確把握合格評(píng)估的實(shí)質(zhì)，做好合格評(píng)估工作，具有一定的啟發(fā)意義。

　　學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不再是“終身制”

　　自恢復(fù)研究生教育以來(lái)，我國(guó)研究生教育發(fā)展迅速，研究生招生規(guī)模從1978年的1萬(wàn)多人發(fā)展到2013年的60多萬(wàn)人。不過(guò)，在取得成就的同時(shí)，我們也看到研究生教育跨越式發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，其中最為突出的有兩方面：第一是質(zhì)量問(wèn)題。創(chuàng)新能力弱是影響研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)2007年北京大學(xué)課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在與國(guó)外的橫向比較中，45%的培養(yǎng)單位認(rèn)為，我國(guó)博士論文在理論的原創(chuàng)性上與國(guó)外“有明顯的差距”。第二是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。具體表現(xiàn)在研究生教育尚不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。導(dǎo)致問(wèn)題的原因很多，其中較為關(guān)鍵的是：我國(guó)研究生教育質(zhì)量保障制度的建設(shè)相對(duì)滯后，不能很好地適應(yīng)研究生教育的快速發(fā)展，一個(gè)典型的現(xiàn)象是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)能上不能下。

　　《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》第十八條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)授予學(xué)位的單位，在確認(rèn)其不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平時(shí)，可以停止或撤銷其授予學(xué)位的資格。”因此，在法理層面上，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不是“終身制”，更不是鐵打的營(yíng)盤。隨著學(xué)術(shù)自身和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，高校辦學(xué)目標(biāo)的調(diào)整和師資力量的變化，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)需求。從新發(fā)布的《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》來(lái)看，是緊扣上述兩點(diǎn)，開(kāi)展周期性和常態(tài)化的認(rèn)證和評(píng)估，從而打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的終身制，以擺脫我國(guó)研究生教育面臨的上述困境。

　　合格評(píng)估以自我評(píng)估為主

　　概括起來(lái)，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估力求實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：引導(dǎo)培養(yǎng)單位由過(guò)去的被動(dòng)接受評(píng)估轉(zhuǎn)向一種日常的主動(dòng)、自發(fā)的內(nèi)在評(píng)估，強(qiáng)化常態(tài)性的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)；評(píng)估方法由以定量為主轉(zhuǎn)向定性與定量的結(jié)合；評(píng)估主體由過(guò)去的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)單位自評(píng)為主，充分發(fā)揮第三方同行專家的作用。

　　從新發(fā)布的辦法看，沒(méi)有統(tǒng)一剛性標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)立繁瑣的程序，充分考慮到培養(yǎng)單位的現(xiàn)實(shí)需要，允許各單位根據(jù)情況，統(tǒng)籌博士點(diǎn)與碩士點(diǎn)、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位評(píng)估，允許其自主確定評(píng)估方案和評(píng)估口徑、自主安排評(píng)估時(shí)間與進(jìn)度，鼓勵(lì)有條件的培養(yǎng)單位積極開(kāi)展國(guó)際評(píng)估或認(rèn)證，根據(jù)其自我界定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展的未來(lái)前景或人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的適應(yīng)性，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，如此等等都是在打破過(guò)去評(píng)估工作中的“被動(dòng)式”，鼓勵(lì)高校結(jié)合自身學(xué)科與培養(yǎng)特色自我舉證和自我診斷，從而引導(dǎo)其圍繞自身定位明確培養(yǎng)目標(biāo)、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制和形成特色，在最大程度上呵護(hù)培養(yǎng)單位的自主權(quán)和特色。

　　評(píng)價(jià)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重人才培養(yǎng)

　　從新發(fā)布的辦法看，合格評(píng)估避免以科研為主導(dǎo)的傾向，評(píng)估內(nèi)容的呈現(xiàn)以寫實(shí)為主，突出人才培養(yǎng)的質(zhì)量、特色和效益，淡化量化規(guī)模指標(biāo)，克服了以往重量輕質(zhì)、見(jiàn)物不見(jiàn)人的不良導(dǎo)向，把人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是將科研水平置于核心地位，如學(xué)術(shù)學(xué)位重視科研素質(zhì)與創(chuàng)新能力、專業(yè)學(xué)位重視實(shí)踐與職業(yè)能力。可以說(shuō)，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估力求使評(píng)價(jià)導(dǎo)向從過(guò)去的“重科研”轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀瞬排囵B(yǎng)為核心。

　　總之，本次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估以尊重多樣性、簡(jiǎn)化程序、注重實(shí)效為原則，不僅吸納了國(guó)際上通行的評(píng)估理念、制度與經(jīng)驗(yàn)，而且也充分照顧了我國(guó)現(xiàn)階段高等教育體制與高等教育發(fā)展的特殊性。

　　合格評(píng)估需要注意的問(wèn)題

　　第一，避免評(píng)估走過(guò)場(chǎng)。以培養(yǎng)單位自我評(píng)估為主，很容易產(chǎn)生走過(guò)場(chǎng)和形式化的現(xiàn)象，偏離評(píng)估目標(biāo)。為避免評(píng)估走過(guò)場(chǎng)，要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估辦法，制訂一個(gè)具有指導(dǎo)性的自我評(píng)估指南，指導(dǎo)培養(yǎng)單位制定明確而具體的自我評(píng)估方案。評(píng)估方案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、合理性與可行性本身，就是自我評(píng)估質(zhì)量的體現(xiàn)。

　　第二，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不等于沒(méi)有基本要求。以自評(píng)為主的合格評(píng)估雖然不設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)和要求可能更高，各培養(yǎng)單位的合格標(biāo)準(zhǔn)要與其發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)水平相一致，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于國(guó)家基本要求，也不是一成不變的，要隨著人才培養(yǎng)水平的提高而不斷提高。

　　第三，評(píng)估是手段，診斷問(wèn)題才是目的。合格評(píng)估的目的，不是為了簡(jiǎn)單的“證實(shí)”和“認(rèn)可”，而是評(píng)判其人才培養(yǎng)規(guī)格、特色和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，還存在哪些問(wèn)題，需要采取什么舉措來(lái)解決問(wèn)題。因此，無(wú)論自評(píng)報(bào)告還是同行專家評(píng)議意見(jiàn)，其主體內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)該包括寫實(shí)性、分析性、診斷性和規(guī)劃性等多個(gè)部分，尤為突出問(wèn)題診斷和改進(jìn)措施。為避免自評(píng)報(bào)告流于淺表化和形式化，自評(píng)總結(jié)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可查證性有必要作為考核自我評(píng)估工作的依據(jù)。同時(shí)，為便于同行與公眾監(jiān)督，自我評(píng)估總結(jié)報(bào)告要在指定信息平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)。

　�。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)高等教育研究所教授）