教研制度角色的歷史轉(zhuǎn)換

　　2005年，北京師范大學(xué)中美教育中心與美國密執(zhí)安大學(xué)美中教育中心舉辦了一次交流座談會(huì)，在會(huì)上一位供職于美國某州立大學(xué)的美籍華人教育學(xué)者與中國同行交流，鄭重地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：中國大陸的教育，若論經(jīng)費(fèi)、教師學(xué)歷、設(shè)備等都無法與美國相比，但學(xué)生的學(xué)業(yè)成績卻比美國強(qiáng)很多，經(jīng)過他的研究，找到的原因是因?yàn)橹袊幸粋�(gè)特別的機(jī)構(gòu)——教研室，這個(gè)機(jī)構(gòu)在各方面條件都不理想的情況下發(fā)揮了不可替代的作用。

　　無獨(dú)有偶，上海中學(xué)生于2009年、2012年連續(xù)兩次參加經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）組織實(shí)施的“國際學(xué)生評估項(xiàng)目”（PISA）測試，兩次都以明顯優(yōu)勢位居榜首。這一成績引起了世界的矚目。據(jù)上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年P(guān)ISA成績公布之后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和美國教育部曾委派專員到上海進(jìn)行基礎(chǔ)教育考察與調(diào)研，試圖尋找上海獲得第一的成功經(jīng)驗(yàn)。考察人員從教育行政官員到校長、教師、專家以及學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地走訪。他們了解了方方面面的情況，最后在形成的調(diào)研報(bào)告中，他們把以委托管理為機(jī)制的底部學(xué)校質(zhì)量提升和以學(xué)校為基本單位的教研制度歸結(jié)為上海取得成功的兩大重要因素。上海市教委巡視員尹后慶介紹說，在2009年首次參加PISA之后的整整一年中，他大概接待過上百批的世界各國的教育同行，其中也包括很多國家的記者，他們往往都到學(xué)校蹲點(diǎn)一周，結(jié)果也大都聚焦在教研制度上。中國特色的教研制度，就這樣以驚艷的方式走到了世界面前，“成為世界公認(rèn)的教育財(cái)富”。

　　從歷史的基因看，教研制度從誕生開始，就擔(dān)負(fù)著保障教育質(zhì)量的責(zé)任。從新中國教育發(fā)展的60多年的歷史來看，每一個(gè)不同時(shí)期，教研制度都是隨著教育的時(shí)代主題而沉浮。上世紀(jì)50年代中期，各地教研室和中小學(xué)校教研組成立之初，其主要任務(wù)是帶領(lǐng)教師進(jìn)行政治文化與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)行教材教法的研究與指導(dǎo)，通過聽課與觀摩教學(xué)提升教師的教學(xué)能力。1957年，為加強(qiáng)教研組工作，進(jìn)一步明確教研組的性質(zhì)、任務(wù)和工作內(nèi)容，使它能夠充分發(fā)揮作用，教育部頒發(fā)了《中學(xué)教學(xué)研究組工作條例（草案）》及《關(guān)于中學(xué)教學(xué)研究組工作條例的說明》，并要求各地試行。在這個(gè)條例中，將教學(xué)研究組織統(tǒng)一稱為“教學(xué)研究組”，簡稱“教研組”，明確指出教研組是各科教師的教學(xué)研究組織，任務(wù)是組織教師進(jìn)行教學(xué)研究工作，總結(jié)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教師思想業(yè)務(wù)水平，以提高教學(xué)質(zhì)量。

　　教研室的職能曾經(jīng)一度受到許多質(zhì)疑，教研室似乎成了考試泛濫、題海無邊的幫兇，濫編濫印復(fù)習(xí)資料、試題、編寫教輔書，且大多是了為謀求小團(tuán)體利益。這還得從教育的大背景與教研室的職能擴(kuò)展說起。

　　隨著教育的發(fā)展，教研室在開展教材教法研究與指導(dǎo)的同時(shí)，對中小學(xué)教師圍繞教材教法展開培訓(xùn)。針對教師隊(duì)伍情況整體薄弱，許多中小學(xué)教師在備課中把握不住重點(diǎn)、難點(diǎn)，統(tǒng)編教材難以照顧到各地具體情況等問題，各地教研室開始積極組織力量編寫與教材相關(guān)的教學(xué)參考資料，為中小學(xué)教師備課教學(xué)提供必要的參考。另外，隨著“文革”結(jié)束，1977年恢復(fù)了高考制度，一些地方教研室針對考生的狀況和需求，編寫教學(xué)輔導(dǎo)讀物、材料和練習(xí)冊，幫助他們應(yīng)對考試與復(fù)習(xí)，后來的發(fā)展與初衷較遠(yuǎn)，已不再是單純的“濫編濫印復(fù)習(xí)資料與練習(xí)冊”問題。

　　上世紀(jì)80年代后期，我國的考試評價(jià)工作進(jìn)行了重大改革。一是取消小升初考試，就近入學(xué)，二是建立高中會(huì)考制度，即高中畢業(yè)水平考試。同時(shí)各地中高考制度維持不變。各地教研室除了開展教學(xué)指導(dǎo)、教材教法研究，又開始承擔(dān)了考試評價(jià)等許多工作，如考試管理組織工作、參與考試說明的編寫、組織命題、統(tǒng)一閱卷、成績統(tǒng)計(jì)分析及撰寫報(bào)告等。后來，隨著專門考試機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及中考、高考考試命題的改革等變化，教研室對終結(jié)性考試的參與力度已經(jīng)不同以往。但是，隨著教育改革的深入與發(fā)展，一種新的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)理念，即學(xué)業(yè)水平監(jiān)控——通過學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測與評估關(guān)注教學(xué)質(zhì)量考試，已經(jīng)成為與教研室不可分離的職能之一。

　　教育改革的不斷深化，對教研室的要求也在發(fā)生不斷變化。1990年，當(dāng)時(shí)的國家教委頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)研究室工作的若干意見》，在這個(gè)文件中，明確了教研室功能為課程改革、教師培訓(xùn)、教材編寫、考試命題、教學(xué)研究等多項(xiàng)重要工作。教研制度角色就在這樣的歷史轉(zhuǎn)換中不斷變化。

　　新時(shí)期呼喚教研深度轉(zhuǎn)型

　　從1985年開始，我國的教育改革進(jìn)入快車道，特別是基礎(chǔ)教育課程改革，更是加快了進(jìn)度。從1986年到1992年，原國家教委先后頒布了幾個(gè)義務(wù)教育教育教學(xué)計(jì)劃。1988年，對中小學(xué)教學(xué)大綱進(jìn)行了重新修訂。1986年以后，中小學(xué)教材也進(jìn)行重大改革，由全日制中小學(xué)教材變成了九年義務(wù)教育教材。1990年，又對現(xiàn)行普通高中教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，1997年，高中課程改革在幾個(gè)地區(qū)開始實(shí)驗(yàn)。

　　在推進(jìn)素質(zhì)教育的大背景下，教育部組織師范大學(xué)和中央教科所的專家對1993年以來的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況進(jìn)行了調(diào)研，1997年底形成的調(diào)研報(bào)告中，提出了推行新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的必要性和緊迫性，建立與完善以全面提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的課程體系被提上日程。1999年開始，教育部開始組織、設(shè)計(jì)面向21世紀(jì)的基礎(chǔ)教育新課程體系。1999年1月，教育部基礎(chǔ)教育司正式成立“基礎(chǔ)教育課程改革專家工作組”，第八次基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入醞釀和籌備階段。以2001年6月8日《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》印發(fā)為標(biāo)志，中國影響深遠(yuǎn)的第八次課程改革拉開了序幕。

　　第八次課程改革從課程理念、課程內(nèi)容、課程管理、課程結(jié)構(gòu)、課程評價(jià)等方面都發(fā)生了深刻的變化。課改對教研室的職能和定位提出了新的要求。那么，除了“各中小學(xué)教研機(jī)構(gòu)要把基礎(chǔ)教育課程改革作為中心工作，充分發(fā)揮教學(xué)研究、指導(dǎo)與服務(wù)的作用”之外，教研室還應(yīng)該如何思考自己的角色定位與轉(zhuǎn)型呢？過去那種單一的考試命題、編寫試卷、指導(dǎo)性聽課的角色能滿足新時(shí)期對教研工作的需求嗎？教研制度本身在這樣的要求下是不是也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的完善？如何適應(yīng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教研中的運(yùn)用？如何利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大教研效果？如何研制新課程教學(xué)指導(dǎo)性文件，幫助教師盡快進(jìn)入新課程？教研工作如何重心下移，幫助一線中小學(xué)校更好地適應(yīng)新課程？如何對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評估？如何通過學(xué)業(yè)水平測試促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展？一系列問題又?jǐn)[到面前。

　　一位在西部農(nóng)村工作的老師，談到教研員對自己的影響時(shí)說，在我數(shù)十年的教育教學(xué)生涯中，與教研員的接觸僅有兩次。第一次是2006年春季開學(xué)的第三周，當(dāng)時(shí)有兩名教研員到我們學(xué)校對教師的教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)度進(jìn)行檢查。當(dāng)一名女教研員檢查到我的學(xué)生的周記撰寫情況時(shí)，她要求每個(gè)學(xué)生必須有兩篇周記反映在周記本上，當(dāng)時(shí)我告訴她，我們班的學(xué)生沒有寫周記，但天天寫日記。當(dāng)我把每名學(xué)生寫的十幾篇日記讓她看過之后，她說，日記不能代替周記，就批評我沒有按照教研室的規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)，為此我遭到了教研室的通報(bào)批評。第二次是我縣推廣高效課堂教學(xué)模式，有一名教研員聽了我一節(jié)課，本來我盼著教研員能對我在課堂教學(xué)中的成敗得失提一些建議，但上完課后教研員卻什么話也沒有留下。還有一位老師在說到教研員時(shí)，說有三怕，一怕抽考，二怕聽課，三怕查作業(yè)，因?yàn)樗麄兌际且詸z查者與監(jiān)督者的身份來看我們的工作。

　　教研，離一線老師的需求也許仍有距離，轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新已經(jīng)成為新時(shí)期教研的主題。

　　2013年年底，教育部課程教材發(fā)展中心在上海召開了第二屆全國教研系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席工作會(huì)議。在深化教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，教育部副部長劉利民對教研工作提出了新要求，包括教研部門要樹立區(qū)域教育發(fā)展觀，整體謀劃區(qū)域課程教學(xué)研究工作；要整合專業(yè)資源，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，完善與政府有關(guān)部門的聯(lián)系機(jī)制，建立與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制及各級教研機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制；要加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，建立教學(xué)研究人員準(zhǔn)入、流動(dòng)和退出機(jī)制；要對教學(xué)研究人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高教研隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平等。

　　一些地方的教研室已經(jīng)在轉(zhuǎn)型方面有了許多探索與思考。上海市教研室從發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了從三大功能走向六大中心，即在“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”的基本職能定位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出把教研室建設(shè)成為課程發(fā)展中心、教學(xué)研究中心和資源建設(shè)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心、數(shù)據(jù)研究中心。實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)—課程實(shí)施—課程評價(jià)的一致性，充分發(fā)揮評價(jià)的分析診斷功能，利用課程評價(jià)不斷改進(jìn)和完善課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)施。為此，上海積極改革和加強(qiáng)教研室工作機(jī)制，充分發(fā)揮教研功能，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。隨著教研室功能的拓展和深化，教研員的職責(zé)也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。一是從原來以“三課”活動(dòng)為主要形式的教研工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谡n程觀視野下的“課程-教學(xué)-評價(jià)”一體化的教研工作；二是從考試命題與教學(xué)評比、學(xué)科競賽等工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榛跇?biāo)準(zhǔn)的評價(jià)研究、分析、指導(dǎo)與反饋工作；三是從自上而下的指令性工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕楸�、引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展和再造教育文化。

　　上海市教研室主任徐淀芳說：“作為每一個(gè)教研工作者，依然需要清醒地認(rèn)識到教研工作中的問題：全國各地的教研部門職能多樣，差異巨大。教研員角色也因此千姿百態(tài)，教研工作的方式也各不相同。站在新的歷史發(fā)展高度，面對教研工作的發(fā)展契機(jī)，我們需要進(jìn)一步反思教研室的定位和任務(wù)，需要對教研范式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，教研機(jī)制也需要系統(tǒng)思考�！�

　　鏈接

　　教研：一路走來

　　●1952年3月18日，教育部頒發(fā)了《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》和《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，兩個(gè)《規(guī)程》對中小學(xué)學(xué)科教研組的建立和學(xué)校教學(xué)研究會(huì)議制度做了明確規(guī)定，其后，中小學(xué)普遍建立教研組。

　　●1957年1月21日，教育部頒發(fā)了關(guān)于《中學(xué)教學(xué)研究組工作條例（草案）》及《關(guān)于中學(xué)教學(xué)研究組工作條例的說明》，并要求各地試行。這個(gè)條例催生了部分省、市、縣專職教研組織的建設(shè)，另一方面，明確了教研組的主要任務(wù)，規(guī)范了教研組的性質(zhì)、定位和工作內(nèi)容。

　　●1990年6月6日，國家教委頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)研究室工作的若干意見》，對當(dāng)時(shí)條件下教研室的性質(zhì)、職能、任務(wù)、教研人員待遇、經(jīng)費(fèi)條件、工作制度等問題作了規(guī)定，標(biāo)志著教研室工作制度化和規(guī)范化。

　　●1993年8月4日，國家教委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國省級教研室主任會(huì)議紀(jì)要》的通知。1993年5月4日至7日，國家教委基礎(chǔ)教育司在北京召開了全國省級教研室主任會(huì)議。會(huì)議提出了改進(jìn)教研室工作的意見和建議。

　　●2012年11月5日至6日，首屆全國教研系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席工作會(huì)議在成都召開，會(huì)議由教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心召開。會(huì)議就新形勢下，如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，推進(jìn)教研工作走上新臺階進(jìn)行了研討。

　　●2013年12月26日至27日，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心在上海召開了第二屆全國教研系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席工作會(huì)議。會(huì)議研討、交流了在深化教育領(lǐng)域綜合改革的新形勢下，基礎(chǔ)教育教學(xué)研究部門在深化基礎(chǔ)教育課程改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的新思路和新舉措。

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