西藏自古是中國(guó)的一部分，元朝以來(lái)的歷代中央政府對(duì)西藏地方實(shí)施有效管理。只是到了近代，由于帝國(guó)主義入侵才出現(xiàn)所謂的“西藏問(wèn)題”，而一百年前的西姆拉會(huì)議正是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由英國(guó)一手操縱、最后又破產(chǎn)的1913—1914年西姆拉會(huì)議是在什么樣的背景下召開的，非法的“西姆拉條約”又是如何出籠的，以及產(chǎn)生了哪些消極的影響，都很值得人們深究并予以明辨。

　　西姆拉會(huì)議與“西姆拉條約”的歷史背景

　　英國(guó)人清楚西藏是中國(guó)領(lǐng)土。1774年，英國(guó)駐印總督哈斯汀士借東印度公司與不丹沖突，不丹國(guó)王請(qǐng)求六世班禪調(diào)解之機(jī)，派遣波格爾入藏并在札什倫布寺拜會(huì)六世班禪。六世班禪向他強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)的不丹是中國(guó)藩屬，而西藏是中國(guó)領(lǐng)土，一切要聽(tīng)命于中國(guó)大皇帝的圣旨，并明確拒絕了波格爾提出的英國(guó)與西藏建立聯(lián)系、在西藏自由通商、請(qǐng)求介紹自己到拉薩拜會(huì)駐藏大臣并在拉薩設(shè)立代表的要求。波格爾在他的訪問(wèn)報(bào)告中清晰地記錄下這些，并認(rèn)為中國(guó)在西藏的主權(quán)是其自由進(jìn)出西藏的障礙。

　　英國(guó)在中英《煙臺(tái)條約》中附加允許英國(guó)人進(jìn)藏游歷條款。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)和《南京條約》簽訂后，清朝衰落和軟弱導(dǎo)致中國(guó)邊疆危機(jī)空前加劇。1875年英國(guó)駐華公使所派翻譯馬嘉里在云南騰沖因沖突被當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族百姓打死，次年9月13日中英簽訂了《中英煙臺(tái)條約》，其《另議專條》規(guī)定英國(guó)可派探路隊(duì)由北京經(jīng)甘肅、青海或四川等地進(jìn)入西藏，或由印度進(jìn)藏。但是，西藏地方僧俗官民堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)人進(jìn)入西藏，清廷與西藏地方出現(xiàn)間隙。

　　英軍武裝入侵西藏并迫使西藏地方簽訂“拉薩條約”。1888年和1903—1904年，英國(guó)利用清廷的屈辱和退讓先后兩次入侵西藏，大肆屠殺僧俗百姓，其中第二次直奔拉薩，迫使西藏地方首領(lǐng)簽署城下之盟——“拉薩條約”，清政府拒絕批準(zhǔn)。

　　1907年8月的《英俄協(xié)定》首次在國(guó)際條約中提出“俄國(guó)政府和英國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的宗主權(quán)”。英國(guó)以承認(rèn)俄國(guó)在蒙古地方的特權(quán)換取其在西藏的妥協(xié)，即英俄擅自將中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”。但是，任何一屆中國(guó)中央政府從未予以承認(rèn)。為了使非法的《拉薩條約》中所獲權(quán)益合法化，英印政府積極運(yùn)作，利用清末民初中國(guó)艱難、西藏地方以十三世達(dá)賴?yán)餅槭椎纳蠈訌姆从⒌揭欢扔H英的變化，竭力促成旨在分裂中國(guó)、搞“西藏獨(dú)立”的西姆拉會(huì)議的召開。

　　“西姆拉條約”的要害和本質(zhì)

　　控制著印度的英國(guó)政府，一直以來(lái)試圖將西藏地方變成所謂“阻止俄國(guó)勢(shì)力南下”的緩沖地，即英俄之間的“緩沖國(guó)”。1913年10月—1914年7月在印度召開的西姆拉會(huì)議，以及他們?cè)噲D促成的“西姆拉條約”，則是要把西藏從中國(guó)分裂出去，妄圖使其變成一個(gè)受英國(guó)實(shí)際控制的半獨(dú)立的國(guó)家。英國(guó)所使用的手法則是在中國(guó)內(nèi)部利用并激化矛盾。英國(guó)代表麥克馬洪以調(diào)停之名，首次提出將藏區(qū)劃分為“內(nèi)藏”（甘青川滇藏區(qū)）與“外藏”（西藏），并在地圖上標(biāo)明界線�！坝�(guó)和中國(guó)雙方承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的宗主權(quán)并承認(rèn)外藏自治�！弊鳛榛貓�(bào)，英印政府要求西藏地方代表同意將傳統(tǒng)上西藏地方享有管轄權(quán)、稅收權(quán)和放牧權(quán)的約9萬(wàn)平方公里領(lǐng)土劃歸印度。英方還不斷售賣軍火給西藏地方，鼓動(dòng)其挑起川藏、青藏沖突，阻斷內(nèi)地與西藏間的人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。與此同時(shí)，積極推動(dòng)印度茶葉入藏傾銷，控制人員經(jīng)過(guò)印度進(jìn)入西藏的通道，從而達(dá)到全面控制西藏這一不可告人的目的。

　　英印政府還采取篡改歷史的手法，試圖使英國(guó)侵占中國(guó)藏南領(lǐng)土的陰謀合法化。在日本全面侵華之際，英國(guó)1938年刊印但冒充是1929年出版的《艾奇遜條約集》第14卷（關(guān)于不丹和我國(guó)西藏專章），對(duì)西姆拉會(huì)議的事實(shí)進(jìn)行了全面的篡改，試圖把當(dāng)年麥克馬洪與“西藏代表”夏札·邊覺(jué)多吉之間有關(guān)割讓藏南土地的換文加以公開，使之看起來(lái)有法律依據(jù)。與此同時(shí)，英印政府不斷向北推進(jìn)邊界、建立哨所并對(duì)已侵占的藏南土地采取實(shí)質(zhì)控制。英國(guó)倫敦印度事務(wù)部的檔案顯示，英國(guó)始終擔(dān)心西藏地方上層否認(rèn)非法的“西姆拉條約”，不斷威逼利誘。同時(shí)，當(dāng)西藏地方抗議英印政府侵略藏南領(lǐng)土，并要求其撤出時(shí)，英方又原形畢露，聲言“陛下政府和印度政府對(duì)西藏領(lǐng)土沒(méi)有任何圖謀；1914年地圖上紅線以南的所有領(lǐng)土，按照條約都是英國(guó)領(lǐng)土”、“我們不可能從已經(jīng)占領(lǐng)的任何一塊土地上撤出”，只同意做微調(diào)。西藏分裂勢(shì)力在他們的主子赤裸裸的粗暴侵奪面前被碰得頭破血流。

　　破產(chǎn)的會(huì)議與非法的“西姆拉條約”帶給人們的啟示

　　雖然在西姆拉會(huì)議上陳貽范草簽了條約，但他也同時(shí)聲明：“畫行與簽押，當(dāng)截然為兩事”、“如政府不認(rèn)，尚可作廢”。最后終因全國(guó)各族人民的強(qiáng)烈反對(duì)，袁世凱政府電令陳貽范發(fā)表聲明：取消草簽；不承認(rèn)麥克馬洪與西藏代表秘密簽訂的一切條約和文件，西姆拉會(huì)議就此破產(chǎn)，“西姆拉條約”隨之無(wú)效。當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府也不得不承認(rèn)：西姆拉會(huì)議沒(méi)有產(chǎn)生中國(guó)政府作為締約一方的任何協(xié)定。

　　西姆拉會(huì)議以破產(chǎn)告終，“西姆拉條約”也沒(méi)有任何法律效力，但它卻在中國(guó)西藏地方的近代歷史中產(chǎn)生了巨大的消極影響。對(duì)于今天的人們也有很多深刻的教訓(xùn)可以汲取。首先，殖民時(shí)代是一個(gè)弱肉強(qiáng)食的時(shí)代，英國(guó)侵略者在中國(guó)西藏地方就是強(qiáng)取豪奪，從武裝屠殺到挑撥離間，從扶持分裂勢(shì)力到非法侵占藏南土地，一樁樁一件件，盡顯強(qiáng)盜本色。其次，晚清民國(guó)國(guó)力孱弱，外交乏力，備受屈辱。在國(guó)力衰退的條件下，民國(guó)政府面對(duì)英國(guó)強(qiáng)權(quán)采取了一味退讓、委曲求全的策略：原本堅(jiān)持會(huì)議在英國(guó)倫敦或中國(guó)北京舉行，最后由英人決定在印度大吉嶺舉辦；談判代表原本確定張蔭棠，因英國(guó)人拒絕，改派由英人提名的陳貽范參加；陳的職銜原本是“西藏宣撫使”，后因英方要求改稱談判代表；原來(lái)堅(jiān)持西藏地方代表只能作為中國(guó)代表成員與英方談判，因英方的反對(duì)而單獨(dú)參加會(huì)議，如此等等。袁世凱政府為尋求國(guó)際認(rèn)可和支持，對(duì)英無(wú)原則地妥協(xié)退讓，而陳貽范性格軟弱，面對(duì)英方與西藏分裂勢(shì)力的夾擊而備受屈辱。第三，西藏地方上層中的分裂勢(shì)力顢頇無(wú)能，遺患無(wú)窮。在英國(guó)支持和利益誘惑下，西藏地方上層的分裂勢(shì)力被英國(guó)許諾的“自治”所迷惑，被人利用，受人挾持，干出了非法割讓土地，損害國(guó)家利益，貽害子孫，又自尋屈辱的蠢事。后來(lái)他們甚至也直接危及到十三世達(dá)賴?yán)锉救恕?930年，走過(guò)彎路的十三世達(dá)賴?yán)镌跁?huì)晤民國(guó)特使劉曼卿時(shí)透露心聲：“吾所最希求者即中國(guó)之真正和平統(tǒng)一……”“英人對(duì)吾確有誘惑之念，但吾知主權(quán)不可失，性質(zhì)習(xí)慣不兩容，……中國(guó)只須內(nèi)部鞏固，康藏問(wèn)題，不難定于樽俎�！薄皩�(duì)于西康事件，請(qǐng)告（中央）政府，……都是中國(guó)領(lǐng)土，何分爾我，倘武力相持……兄弟鬩墻，甚為不值。”應(yīng)是箴言至理。最后，歷史不可復(fù)返、悲劇不能重演。2008年10月29日，英國(guó)外交大臣米利班德聲明，“西藏是中國(guó)的一部分”，而英國(guó)過(guò)去的政策是“時(shí)代錯(cuò)誤”。大家也清楚地看到，在中國(guó)最衰弱時(shí)期，由最強(qiáng)大的列強(qiáng)支持的“西藏獨(dú)立”活動(dòng)仍以失敗而告終，在中國(guó)走向強(qiáng)大的今天任何分裂的圖謀都只能是一場(chǎng)黃粱美夢(mèng)！過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，中國(guó)政府和各族人民都不會(huì)給西藏分裂分子留下任何空間。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)藏學(xué)研究中心歷史所所長(zhǎng)）