現(xiàn)代城市治理體系和治理能力的提升，是在動態(tài)平衡中尋找規(guī)模和品質(zhì)的平衡點(diǎn)，并不斷升級迭代的過程。要進(jìn)一步樹立全周期管理理念，縱向上做好宏觀頂層設(shè)計(jì)、中觀機(jī)制構(gòu)建、微觀貫徹落實(shí)，橫向上做到城市治理主體、客體和方法的系統(tǒng)協(xié)調(diào)、集成推進(jìn)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和高速交通工具的普及，要素流動呈現(xiàn)幾何倍增的狀況，社會的普遍聯(lián)系程度與有機(jī)互動要求也在迅速增強(qiáng)，城市因而變成了一個(gè)高度復(fù)雜又高度不確定的社會。要通過制度安排對“政府—企業(yè)—社會”職能體系進(jìn)行重新建構(gòu)，對各個(gè)主體的治理邊界和責(zé)任予以動態(tài)調(diào)整和規(guī)定；通過政府、社會、市場三者之間的合作和互動，建立一種要素有機(jī)組合與動態(tài)轉(zhuǎn)換的體制和機(jī)制，促進(jìn)“政治—經(jīng)濟(jì)—社會”的動態(tài)平衡。

　　全周期管理理念下的城市治理，注重服務(wù)流程的完備、鏈條的延伸。一方面，密切關(guān)注過程的進(jìn)展、周期的變化、事件的發(fā)展。圍繞需求、問題的解決，要事事有回音、件件有落實(shí)；對于重大民生需求，要一年接著一年干、一代接著一代干，久久為功、有始有終。另一方面，特別強(qiáng)調(diào)流程的前端處置，要求對城市治理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題及時(shí)作出預(yù)判，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，讓苗頭性的、傾向性的、萌芽狀態(tài)的問題盡早得到引導(dǎo)和處置。

　　全周期管理理念下的城市治理，要處理好常態(tài)治理和應(yīng)急治理的關(guān)系。在常態(tài)管理狀態(tài)下，要做好隨時(shí)應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備。一旦危機(jī)爆發(fā)，能夠迅速調(diào)配治理要素、動員社會力量。當(dāng)危機(jī)褪去時(shí)，又能很快恢復(fù)常態(tài)，實(shí)現(xiàn)基于社會事件發(fā)生、發(fā)展的柔性管理。形象地說，該管起來就能夠迅速地管起來，該放開的又能夠有序地放開。

　　全周期管理理念下的城市治理，要實(shí)現(xiàn)全方位的管理與管理的全覆蓋。要將整個(gè)城市看作一個(gè)整體，將問題看作一個(gè)整體，也將解決方案看作一個(gè)整體。有了這樣的治理理念，城市治理才能真正做到前后銜接、部門對接、區(qū)域協(xié)同，最大化地降低公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給的碎片化。

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