觀點

　　●探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，要突出“職工至上”的價值導向，用好“思想引領(lǐng)”的重要方法，抓住“法治方式”的關(guān)鍵要素，把握“社會治理”的根本目標，在源頭治理、協(xié)商治理、統(tǒng)籌治理、多元治理、創(chuàng)新治理上下功夫。

　　“楓橋經(jīng)驗”是20世紀60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的基層治理經(jīng)驗，是黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案。黨的十九屆四中全會提出，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。這為工會借鑒“楓橋經(jīng)驗”并將其引入勞動領(lǐng)域創(chuàng)新使用指明了方向。

　　工會探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”應把握的原則

　　突出“職工至上”的價值導向。探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，工會要充分發(fā)揮廣大職工在化解矛盾、促進和諧、參與社會治理等方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，回應廣大職工的訴求和關(guān)切，探索形成集職工智慧、為職工認可、讓職工受益的勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”。

　　用好“思想引領(lǐng)”的重要方法。探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，需要廣大職工凝心聚力、胸懷大局，這就要求工會發(fā)揮密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢。要根據(jù)新形勢加強和改進職工思想政治工作，動員職工服從服務(wù)于社會穩(wěn)定大局，提倡協(xié)商協(xié)調(diào)解決糾紛，引導職工依法理性維權(quán)。

　　抓住“法治方式”的關(guān)鍵要素。當下，“楓橋經(jīng)驗”融入了法治元素，其基本路徑也實現(xiàn)了構(gòu)建自治、法治、德治相融合的基層社會治理機制。勞動領(lǐng)域社會治理也應當納入法治軌道，工會要積極參與執(zhí)法檢查和對法律實施的監(jiān)督，從制度上源頭保障職工合法權(quán)益。另一方面，要構(gòu)建完善以職工群眾為主體的依法維權(quán)工作機制，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和民主管理機制的法治化建設(shè)。

　　把握“社會治理”的根本目標。勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，致力于推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。工會要把推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工作主線，組織動員職工積極參與社會治理，構(gòu)建企業(yè)與職工命運共同體，在完善社會治理體制與提高社會治理水平中發(fā)揮工會的優(yōu)勢和作用。

　　工會探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”的建議

　　在推動源頭治理上下功夫。工會要加強勞動關(guān)系風險監(jiān)測、分析、研判、預防機制和職工隊伍穩(wěn)定風險排查化解機制建設(shè)，加快勞動關(guān)系監(jiān)測點建設(shè)，用好“一會三研判”制度（工會維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組會議、日常研判、定期研判、專題研判），及時準確掌握勞動關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，針對不同類別和等級的風險制定相應工作措施，把勞動關(guān)系矛盾化解在基層、化解在萌芽、化解在源頭。

　　在推動協(xié)商治理上下功夫。工會要加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度機制建設(shè)，積極參與涉及職工利益法律法規(guī)政策的制定修改，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，突出抓好勞動合同、集體合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強職工法律援助，推進企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵和引導爭議雙方當事人通過協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛。

　　在推動統(tǒng)籌治理上下功夫。工會要統(tǒng)籌各種資源力量，協(xié)調(diào)建設(shè)多支覆蓋各層級、各環(huán)節(jié)的勞動領(lǐng)域維權(quán)維穩(wěn)專業(yè)隊伍，在建設(shè)合格調(diào)解組織、培育專業(yè)調(diào)解力量上下功夫，統(tǒng)籌使用好社會化工會工作者、勞動關(guān)系信息員、工會職工維權(quán)律師團、職工法律服務(wù)團、工會調(diào)解員、勞動爭議調(diào)解中心和工會志愿者等各方力量，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索形成統(tǒng)籌推進勞動領(lǐng)域社會治理的強大合力。

　　在推動多元治理上下功夫。工會要主動融入社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，推動建立完善黨委領(lǐng)導、政府主導、各部門共同參與的勞動爭議預防化解機制。發(fā)揮工會組織協(xié)同作用，建立健全工會與人社、司法、工商聯(lián)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索構(gòu)建“+工會”的工作模式，建立聯(lián)席會議、勞動爭議訴調(diào)對接、“一站式”聯(lián)調(diào)等工作機制。加強工會對勞動領(lǐng)域社會組織政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)，通過項目合作、購買服務(wù)等市場化方式，引導社會組織參與勞動領(lǐng)域社會治理。

　　在推動創(chuàng)新治理上下功夫。工會要充分消化吸收現(xiàn)代治理理念，把制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為勞動領(lǐng)域社會治理效能。優(yōu)化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式，適時引入網(wǎng)格化管理、平臺化管理、數(shù)字化管理、契約化管理等先進管理模式，建立與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動勞動領(lǐng)域社會治理相適應的工會工作體系。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進智慧工會建設(shè)，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工會+社會治理”新模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”工會普惠性服務(wù)，推動建立勞動糾紛在線解決機制，用創(chuàng)新為勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”注入新能量。

　　（作者單位：廣東省總工會）