提高城市治理現(xiàn)代化水平，要以智能化為突破口，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，努力做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。
就城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”而言，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“應(yīng)用為要、管用為王”的價(jià)值取向，以高效處置一件事、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以及跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動為主線，探索形成城市治理的“上海方案”。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”關(guān)鍵在于“統(tǒng)”
“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“統(tǒng)”強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、資源的統(tǒng)籌和改革的統(tǒng)領(lǐng)。
統(tǒng)一主要包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一處置力量、統(tǒng)一基本管理事項(xiàng)、統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一管理運(yùn)行系統(tǒng)；
統(tǒng)籌主要指統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、物質(zhì)和處置力量，打破政府管理和社會治理的碎片化現(xiàn)象；
統(tǒng)領(lǐng)主要指通過智慧手段的引入等，倒逼和撬動政府進(jìn)行改革與再造。
抓好城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，關(guān)鍵在于把握好“統(tǒng)”。這不是說要管不該管的領(lǐng)域、做管不好的事，而是“有放有管”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、統(tǒng)籌和統(tǒng)領(lǐng)的要求。
準(zhǔn)確理解“一網(wǎng)統(tǒng)管”，還需厘清“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”的關(guān)系。上海是我國第一個提出建設(shè)智慧政府的省級政府�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”是“城市大腦”的重要組成部分，二者聯(lián)動構(gòu)成了智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”之間也有差異，具體表現(xiàn)為：
從運(yùn)行領(lǐng)域來看，“一網(wǎng)統(tǒng)管”著力于城市運(yùn)行，“一網(wǎng)通辦”著力于政務(wù)服務(wù)；從數(shù)據(jù)要求來看，“一網(wǎng)統(tǒng)管”重視及時響應(yīng)、強(qiáng)調(diào)動態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，“一網(wǎng)通辦”著力靜態(tài)數(shù)據(jù)整合；
從運(yùn)行目標(biāo)來看，“一網(wǎng)統(tǒng)管”重視高效處置一件事，“一網(wǎng)通辦”強(qiáng)調(diào)高效辦成一件事�！耙痪W(wǎng)通辦”已經(jīng)運(yùn)行了兩年多，相對而言有較為成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以為“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能，從而形成雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛的智慧政府建設(shè)格局。
實(shí)質(zhì)上是管理服務(wù)模式創(chuàng)新
“一網(wǎng)統(tǒng)管”體現(xiàn)了智慧政府和服務(wù)型政府相融通的特點(diǎn)，是“刀刃向內(nèi)、自我革命”的重要途徑。它表面上是技術(shù)手段的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是管理服務(wù)模式的創(chuàng)新，是行政方式和管理流程的重塑、政府職能和體制機(jī)制的變革。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推動政府改革的基礎(chǔ)上，明確政府應(yīng)當(dāng)也應(yīng)該管好的領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段倒逼政府部門更好地發(fā)現(xiàn)問題、分配問題、反饋問題、處理問題，形成事件處置的閉環(huán)，努力使城市運(yùn)行和管理更高效、更便捷、更精準(zhǔn)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”是踐行以人民為中心理念，提升人民安全感、滿意度和獲得感的重要抓手。它通過搭建平臺，促進(jìn)社會自治和共治，調(diào)動多方力量參與城市建設(shè)和發(fā)展，體現(xiàn)了“人民城市人民建”的取向。同時，有力促進(jìn)和提升城市管理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平，有力保障城市安全運(yùn)行，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，彰顯了“人民城市為人民”的要求。
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