日前，上海市社區(qū)工作會(huì)議召開。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，在各區(qū)、各街鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場，直接面向居村最基層，全市1萬余人參加會(huì)議。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，進(jìn)一步夯實(shí)城市治理現(xiàn)代化的社區(qū)基石，做好社區(qū)治理賦權(quán)增能的“加法”、減負(fù)減壓的“減法”、科技賦能的“乘法”、革除弊端的“除法”，完善黨建引領(lǐng)下的共建共治共享社區(qū)治理格局，提升社區(qū)治理規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　　社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。在抗擊新冠肺炎疫情的保衛(wèi)戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，立下了大功。新形勢下，進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化、精細(xì)化水平，關(guān)鍵在于打造韌性、人文、活力、智慧“四個(gè)社區(qū)”。

　　第一，進(jìn)一步完善精細(xì)管理，著力打造有序、安全的韌性社區(qū)。

　　要樹立“全生命周期管理”理念，總結(jié)固化社區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，將日常管理和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來。

　　一方面，建立健全社區(qū)應(yīng)急管理工作小組和應(yīng)急常備隊(duì)伍，集中開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急避災(zāi)站（點(diǎn)）建設(shè)，配備足夠的場地設(shè)施和應(yīng)急物資。

　　另一方面，深化住宅小區(qū)綜合治理，持續(xù)優(yōu)化住宅小區(qū)出入口管理措施，加強(qiáng)對(duì)人員和車輛的出入管理；以房管人，加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口身份、居住和從業(yè)等信息的采集，建立動(dòng)態(tài)社區(qū)人口信息數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)開展生活垃圾定點(diǎn)分類投放，建設(shè)美麗家園。

　　同時(shí)，暢通居民利益訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，培育發(fā)展專業(yè)調(diào)處類社區(qū)組織，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解、糾紛不出社區(qū)。

　　第二，進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)，著力打造友善、親和的人文社區(qū)。

　　要讓居民群眾有更多獲得感，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

　　在街鎮(zhèn)層面，大力整合各個(gè)服務(wù)中心，解決服務(wù)資源碎片化、服務(wù)空間封閉化問題。通過“統(tǒng)籌管理”“物理合并”“化學(xué)合成”等方式將社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)志愿服務(wù)中心、社會(huì)組織服務(wù)中心等進(jìn)一步融合，從而為居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　在居村層面，推廣社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，打造為民服務(wù)的公共空間。通過新建、購買、置換和共享等方式，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)空間整合布局。例如，浦東新區(qū)“家門口的服務(wù)站”、黃浦區(qū)“零距離家園服務(wù)站”等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不僅功能復(fù)合，而且面向多群體。

　　在街區(qū)層面，進(jìn)一步優(yōu)化睦鄰中心、鄰里中心、鄰里匯、市民驛站等公共空間的運(yùn)營，不僅為居民提供健康養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、文體教育等服務(wù)項(xiàng)目，而且要在街區(qū)共同體的建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　　在這一過程中，要注重社區(qū)公共文化的培育。社區(qū)服務(wù)的背后是價(jià)值引領(lǐng)。要通過社區(qū)共同記憶、社區(qū)文化節(jié)日、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式培養(yǎng)社區(qū)認(rèn)同、增進(jìn)社區(qū)信任，形成共同體意識(shí)、公共利益和公共精神，力爭基于社區(qū)特質(zhì)形成“一居一品”。

　　第三，進(jìn)一步推動(dòng)自治共治，著力打造多方參與的活力社區(qū)。

　　加強(qiáng)社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。

　　要繼續(xù)深化居民自治，增強(qiáng)居民群眾的主體意識(shí)。通過議事會(huì)、議事廳、理事會(huì)等載體開展議事協(xié)商，自下而上形成自治議題和自治項(xiàng)目；廣泛開展“三會(huì)制度”，圍繞社區(qū)公共事務(wù)共同協(xié)商，提升居民的公共意識(shí)和參與意識(shí)。

　　要鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，推動(dòng)從“三社聯(lián)動(dòng)”走向“五社聯(lián)動(dòng)”，即社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)基金（會(huì)）五者之間形成生態(tài)鏈。社區(qū)需要大量兼具專業(yè)性和在地性的社會(huì)組織，如治理類、健康類、為老服務(wù)類、心理疏導(dǎo)類等。社區(qū)基金（會(huì)）可以發(fā)揮鏈接社會(huì)資源的作用，通過項(xiàng)目來撬動(dòng)更多的參與。

　　要推動(dòng)共建共治共享，發(fā)揮區(qū)域化大黨建平臺(tái)的引領(lǐng)作用，整合社區(qū)各方面資源，進(jìn)而形成需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單。其中，有必要發(fā)揮好工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，推進(jìn)兒童友好型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)青骨干參與社區(qū)治理。

　　第四，進(jìn)一步開展科技賦能，著力打造系統(tǒng)集成的智慧社區(qū)。

　　人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響越來越大，社區(qū)治理需要積極順應(yīng)這一趨勢。

　　要加快推進(jìn)“社區(qū)云”建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)基層信息系統(tǒng)一頭管理、集約管理，真正助力社區(qū)治理能力的提升。

　　要注重智能系統(tǒng)的場景應(yīng)用能力，“應(yīng)用為要，管理為王”，增強(qiáng)針對(duì)性、包容性和動(dòng)態(tài)性，為社區(qū)治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作知識(shí)、資源對(duì)接、移動(dòng)辦公、居社互動(dòng)等業(yè)務(wù)支撐，切實(shí)提高社區(qū)解決實(shí)際問題的數(shù)字化能力。

　　要注重“在線社區(qū)”“數(shù)字社區(qū)”的治理。這次疫情讓在線新經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，越來越多的人、資源都匯聚到了線上。下一步，要更加重視“在線社區(qū)”的工作，推動(dòng)線下線上正向激勵(lì)；要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提高新時(shí)代社區(qū)工作者的綜合能力。

　�。ㄗ髡邽橹泄采虾Ｊ形�黨�，F(xiàn)代社區(qū)發(fā)展研究中心主任、教授）