全社會尤其公權力帶頭尊重契約，履行契約，維護契約，契約意識和規(guī)則意識方可得以孵化、培育和成長

　　《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求：“強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗”。

　　從某種角度來說，現(xiàn)代社會是一個契約社會。人與人之間的關系，人們之間彼此的權利義務，主要是根據(jù)他們彼此之間的契約來規(guī)定的。德國法學家梅因曾說：“所有進步社會的運動，到此處為止，是一個從‘身份到契約’的運動�！惫糯鐣腥藗兊臋嗬土x務是建立在身份基礎上的，血統(tǒng)、出身、職業(yè)、性別等身份規(guī)定了他在社會中的地位和與他人的關系，而現(xiàn)代社會中，身份的重要性大為下降，人們之間的關系，更多地決定于由具有獨立行為能力和責任能力的個人與他人之間形成的契約。這無論如何都是一個巨大的進步，個人通過與他人自由簽約，自我約束，自我履約，自我治理，實現(xiàn)個人目標和追求。

　　契約精神是一種道德精神。“契約既允諾”，簽約者雙方彼此互相承諾，合意的承諾就是契約。諾言必須兌現(xiàn)，契約必須履行，這是極為古老的道德原則。誠實守信，一諾千金，在中國歷史上被認為是高尚的君子操守，而輕諾寡信，反復無常，則被認為是小人行徑。信守諾言，踐行約定，會得到社會道德的褒揚，而違約背信，欺詐良善 ，一直為社會道德所不齒，有此行徑者將會受到社會排斥和社會懲罰，在古代人際圈子相對較小的熟人社會中，這種道德壓力和社會排斥的力量尤為強大。契約精神也是一種法治精神，契約精神的倡導和發(fā)揚，更重要的是需要法治的保駕護航。意志自由，具有行為能力和責任能力的當事人就自己的事務與他人平等自愿地訂約，且未給第三方造成危害，那么，其訂約行為和協(xié)議內(nèi)容都受法律的保護。惡意違約行為，詐欺行為要受到法律的追究。法律是契約得以履行的強大后盾。在當今社會流動加速，人際交往圈子擴大，來自熟人社會的壓力逐漸式微的情況下，法律對維護陌生人社會中的契約執(zhí)行至關重要。

　　契約精神的形成和弘揚，需要良好的社會環(huán)境。目前來說，以下三點尤需強調(diào)。

　　首先，國家公權力要帶頭維護契約。私人間的合法契約受法律保護，公權力無權干涉契約的履行，無權廢止契約的內(nèi)容。由于公權力在國家治理中的強勢地位，公權機關以其強勢地位，強行廢止合法契約的現(xiàn)象，并不少見，干預公民或企業(yè)自由簽約的行為，仍然突出。如果公權力不能將自己完全限定在法律的授權范圍之內(nèi)，不能尊重和維護公民個人，企業(yè)組織等在平等自愿基礎上簽訂的彼此合意且無害他人的契約，那么，契約精神的培育和形成，是不可能的。

　　其次，國家公權力要帶頭遵守契約。契約的簽訂主體并不僅僅局限于公民個人或企業(yè)之間。公權力機關往往與社會成員訂立契約，作出承諾，成為契約的一方主體。本質(zhì)來說，公權機關進行社會治理的權力來自人民的授權，即是履行與人民所訂立的契約。公權力機關必須認真對待相關契約，約束自己的行為并努力踐行。如果公權力部門將自己凌駕于自己所參與訂立的契約之上，不受契約的約束，隨意撕毀或變更協(xié)議，朝三暮四，朝秦暮楚，那么，不但訂約的社會成員的利益會受到影響，尤為嚴重的是，這樣的做法透支權力的公信力，給社會樹立惡劣的示范榜樣，社會成員照貓畫虎，有樣學樣，不可能形成履約共榮、背約可恥的觀念。

　　第三，非常重要的是，作為契約的維護者仲裁者的司法機關，尤其應該依法公正裁決，給社會以正當?shù)念A期和激勵。人們之所以要遵守自己作出的諾言，自我約束，履行合同，最為重要的原因是，如果他不這樣做，不但在道德上是受責難的，而且可能引發(fā)對方的訴訟，在公正的訴訟中，他可能敗訴，可能賠償， 還可能被強制執(zhí)行。司法機關的判決以國家強制力為后盾，體現(xiàn)國家的意志。這必然對于簽約的雙方都具有震懾力，誰不認真履約，誰就可能受到國家力量的懲罰。這樣就形成人們對履約的正當期待和確定性預期。守約有利，違約受罰，正面的激勵必然促使更多的人積極履約踐諾。相反，如果裁判不公，履約的不一定受到保護，違約的卻能夠得到利益，那么，將會形成錯誤的激勵和期待，欺詐、背約等就會橫行于世。

　　契約精神不會憑空出世，要有其生長發(fā)育的空間和土壤。全社會尤其公權力帶頭尊重契約，履行契約，維護契約，契約意識和規(guī)則意識方可得以孵化、培育和成長。