近年來，我國(guó)“民工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。 新華社發(fā)

　　習(xí)近平總書記在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出，必須堅(jiān)持崇尚勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者。人世間的美好夢(mèng)想，只有通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。這既指明了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑，表明了中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值支撐，也引發(fā)了我們對(duì)如何構(gòu)建促進(jìn)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者機(jī)制的思考。

　　我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　近年來，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變革，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　“民工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。近年來，“民工荒”不僅在地理范圍上逐步擴(kuò)大，在季節(jié)性上，也從“季節(jié)荒”發(fā)展到“常年荒”。“民工荒”突出表現(xiàn)為：在工種上，熟練技工和普工都存在緊缺；在流向上，輸入地和輸出地存在互置。“民工荒”的出現(xiàn)有著經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境等多方面原因，它是由勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育水平、養(yǎng)老體制等多方面的綜合因素共同形成的。

　　大學(xué)生就業(yè)難成為持續(xù)熱點(diǎn)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾降低了對(duì)大學(xué)生的有效需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)扭曲了大學(xué)生的就業(yè)觀。另一方面，高等教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不匹配，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)雖大幅度增長(zhǎng)，卻仍不能滿足社會(huì)有效需求。

　　勞動(dòng)力成本上漲，勞動(dòng)收入差距大幅提高。各地調(diào)高最低工資水平、通貨膨脹以及生活成本提高等因素是導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升的顯性原因，而農(nóng)民工供求狀態(tài)的改變、我國(guó)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施的監(jiān)察力度則是其隱性原因。與此同時(shí)，在我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀態(tài)下，不同就業(yè)群體就業(yè)機(jī)會(huì)不同，工資差異明顯。在決定行業(yè)工資差距的諸因素中，除了競(jìng)爭(zhēng)性人力資本因素外，最突出的就是壟斷因素，尤其是行政性壟斷。

　　勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)事件頻發(fā)。近些年，我國(guó)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)日益高漲。維權(quán)事件發(fā)生的主要原因在于，物價(jià)水平的持續(xù)上漲，收入差距的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位得不到認(rèn)可，勞動(dòng)者權(quán)益得不到應(yīng)有保障等。在維權(quán)方式上，正在由個(gè)人的、小群體式的維權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭后w式維權(quán)”，維權(quán)范圍從工資收入、工傷問題等“硬性指標(biāo)”擴(kuò)展到要求企業(yè)提供更多培訓(xùn)、更多發(fā)展機(jī)會(huì)等“看不見的權(quán)益”。需要注意的是，由于部分勞動(dòng)者制度性維權(quán)觀念較弱，在勞資發(fā)生矛盾時(shí)，有時(shí)會(huì)采取不規(guī)范甚至比較激烈的維權(quán)方式。

　　構(gòu)建中國(guó)特色勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策

　　關(guān)注新時(shí)代農(nóng)民工的需求，構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)權(quán)利保障體系。為農(nóng)民工及時(shí)提供就業(yè)信息，建立社會(huì)各方面用工信息收集渠道。通過地方政策鼓勵(lì)個(gè)人和單位承接對(duì)外勞務(wù)輸出和用工等項(xiàng)目，對(duì)勞務(wù)輸出經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行有償支付。妥善解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，一方面要進(jìn)一步完善農(nóng)村專業(yè)合作社，增加合作社的入社比重，解決農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)作物的種植和守護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品的出售等難題。另一方面，政府應(yīng)高度重視九年義務(wù)教育，并增加對(duì)義務(wù)教育的投入，為外出務(wù)工人員子女的義務(wù)教育提供堅(jiān)實(shí)后盾。

　　提升大學(xué)生就業(yè)能力，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。要通過創(chuàng)造更多的工作崗位擴(kuò)大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求，包括通過政府補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)彈性高的中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過就業(yè)激勵(lì)政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到環(huán)境較差地區(qū)和人才短缺的崗位就業(yè)。在供給方面提升大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升大學(xué)生系統(tǒng)、深入、獨(dú)立、主動(dòng)分析問題、解決問題的能力。進(jìn)一步通過市場(chǎng)政策完善市場(chǎng)信息，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，創(chuàng)新勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　構(gòu)建公平公正、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的報(bào)酬機(jī)制。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打破非經(jīng)濟(jì)行為所形成的行業(yè)壟斷，降低過高的壟斷性收入。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配的報(bào)酬制度，重點(diǎn)解決基層勞動(dòng)者工資水平過低、增長(zhǎng)緩慢、欠薪等問題，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配的勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資協(xié)商機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行各地最低工資制度和小時(shí)工資制度的同時(shí)，合理確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)水平，及時(shí)調(diào)整和提高勞動(dòng)者工資水平，使勞動(dòng)者分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)立法，營(yíng)造良好的勞動(dòng)法律環(huán)境，并注重法律實(shí)施，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的立法已有較大幅度的推進(jìn)，從2008年至今陸續(xù)頒布實(shí)施了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法等，但其實(shí)施力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。要完善勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)職能，對(duì)勞動(dòng)加強(qiáng)保護(hù)。隨著我國(guó)勞動(dòng)法律的日趨完善，工會(huì)應(yīng)該在協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和雇主關(guān)系方面發(fā)揮更大作用。

　　完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)是構(gòu)成勞動(dòng)力市場(chǎng)的微觀主體，企業(yè)管理是否規(guī)范與科學(xué)，直接關(guān)系到勞動(dòng)力市場(chǎng)能否公平、有序發(fā)展。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)成分多元化、就業(yè)形勢(shì)多樣化，勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜。但我國(guó)很多企業(yè)的管理還缺乏科學(xué)的規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)期有效的激勵(lì)手段和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估手段，尤其是工資分配關(guān)系不合理、分配次序不規(guī)范的矛盾日趨突出。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)當(dāng)從微觀角度，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念的變化，樹立新畢業(yè)大學(xué)生企業(yè)人才培養(yǎng)的觀念，調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，規(guī)范工資分配次序，推進(jìn)企業(yè)工資決定機(jī)制的轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)管理制度，通過企業(yè)內(nèi)部晉升激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)人力資本投資制度，滿足員工期望，減少企業(yè)內(nèi)部核心員工的流失，保持企業(yè)內(nèi)部人員的穩(wěn)定，促使企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力資源得到有效配置，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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