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　　今年年初，中央成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在這個(gè)小組成立會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記做了三個(gè)重要判斷：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化；中國(guó)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。上述論斷，對(duì)中國(guó)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)的意義。那么中國(guó)為什么要提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑在哪里？

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的六大標(biāo)志

　　習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)要建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，不僅提出了未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也給我們提出了一個(gè)新的命題，那就是什么是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)？如果概括地講，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)至少有六大標(biāo)志：

　　一是網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施要處于世界領(lǐng)先水平。這句話應(yīng)該有很多內(nèi)含，比如網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及寬帶的普及率，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)安全的承載能力等都要處于世界領(lǐng)先水平。

　　二是要有明確的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和國(guó)際社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。2012年美國(guó)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略，第一次提出如果美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，他們可以像政治、軍事和經(jīng)濟(jì)受到國(guó)外攻擊一樣動(dòng)用武力對(duì)對(duì)方進(jìn)行打擊。這引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注�？梢哉f(shuō)，未來(lái)我們能不能在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略方面有明確的目標(biāo)和話語(yǔ)權(quán)，將直接影響中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際地位。

　　三是關(guān)鍵技術(shù)上要自主可控，特別是操作系統(tǒng)和CPU技術(shù)。目前世界上衡量現(xiàn)代信息技術(shù)的高低，說(shuō)到底就三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即運(yùn)算速度、網(wǎng)絡(luò)帶寬和存儲(chǔ)能力。在這三個(gè)方面，中國(guó)目前和世界先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。如何使上述關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，是我們邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的最大短板，必須迎頭趕上。

　　四是網(wǎng)絡(luò)安全要有足夠的保障手段和能力。包括國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全、個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)以及文明和諧的網(wǎng)絡(luò)空間秩序等。

　　五是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在規(guī)模、質(zhì)量等方面要處在世界領(lǐng)先水平�，F(xiàn)在電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)發(fā)展非常快，但我們的質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。

　　六是在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略中，要有占領(lǐng)制高點(diǎn)的能力和實(shí)力。未來(lái)在軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)極有可能是一種信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，在這個(gè)過(guò)程中如果我們沒(méi)有能力占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間的制高點(diǎn)，就很難說(shuō)我們已經(jīng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)了。

　　走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的路徑

　　未來(lái)中國(guó)如何由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)？我想至少有三個(gè)可以思考的維度：即國(guó)家層面、市場(chǎng)層面和個(gè)人層面。

　　首先應(yīng)該制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。這次中央為什么下這么大決心成立網(wǎng)信組，其重大戰(zhàn)略意義就在于要從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的決策和領(lǐng)導(dǎo)，也為中國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次，要組織國(guó)家力量打信息技術(shù)翻身仗。如何借助國(guó)家強(qiáng)大的組織能力和市場(chǎng)兩種力量來(lái)打好國(guó)家信息技術(shù)翻身仗，不僅是擺在領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)大問(wèn)題，也是所有中國(guó)IT企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，必將在這方面采取重要舉措，組織國(guó)家力量打好信息技術(shù)的翻身仗。第三，加大與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是寬帶建設(shè)。包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣泛應(yīng)用等。

　　第四，完善和建立與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的法律體系和制度框架。由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，如果沒(méi)有制度和法治體系來(lái)保障是非常困難的，因此，不管從立法還是制度建設(shè)等方面，都要系統(tǒng)考慮如何由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的問(wèn)題。

　　市場(chǎng)的主體是企業(yè)，十八屆三中全會(huì)的重大突破就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這將為我們利用市場(chǎng)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供重要的制度支撐。

　　第一，國(guó)家要營(yíng)造良好公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給各類(lèi)IT企業(yè)搭建創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)合作，避免過(guò)多的行政干預(yù)，盡量用市場(chǎng)化方式和手段思考和解決問(wèn)題。第二，要推行信息產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略。在同等條件下，政府采購(gòu)要盡量采用國(guó)產(chǎn)的信息產(chǎn)品，逐步推進(jìn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的替代戰(zhàn)略。第三，要鼓勵(lì)I(lǐng)T企業(yè)自主創(chuàng)新，用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家的扶持政策。未來(lái)在國(guó)家組織力量進(jìn)行信息關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)時(shí)，國(guó)家的投入肯定不會(huì)少，但我以為這個(gè)投入不應(yīng)該像過(guò)去完全都給國(guó)有的IT企業(yè)，要把各種資源向確實(shí)有創(chuàng)新能力的、有可能在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破的企業(yè)傾斜，不管是國(guó)有的還是民營(yíng)的，用市場(chǎng)化手段體現(xiàn)國(guó)家的扶持政策，不要走傳統(tǒng)的老路。第四，鼓勵(lì)有實(shí)力的IT企業(yè)進(jìn)行重組兼并，培植有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。

　　個(gè)人層面如何體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變呢？首先是用法律營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，一方面要保護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，引導(dǎo)理性表達(dá)；另一方面要打擊各種違反法律的網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的巨大作用。其次，要盡快制定個(gè)人隱私權(quán)法，用法律保護(hù)個(gè)人隱私。同時(shí)要實(shí)施網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)提升戰(zhàn)略，不僅要注重規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與的行為和秩序，還要采取相應(yīng)的措施，提升網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。再次，要規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)交易，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。在擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模的同時(shí)，要進(jìn)一步提高網(wǎng)上交易的質(zhì)量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中巨大作用。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員）