通過干部下海來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管初衷有其可取之處，但思路和方向是錯(cuò)的

　　主持人：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，那干部下海經(jīng)商，是否擾亂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　李春成：讓干部投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下優(yōu)勢(shì)。第一，可以讓干部們通過打工、創(chuàng)業(yè)、參加生產(chǎn)，直接為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦；不能排除這些下海者也能發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，或是新的商業(yè)形式，或是成為新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明、專利的擁有者。第二，更重要的是“洗腦”和轉(zhuǎn)變觀念。親身體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)，能夠加深干部們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解，感受市場(chǎng)的良性運(yùn)行所必需的制度支持，洞察現(xiàn)有規(guī)制政策的漏洞，從而更好地管理和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，對(duì)于財(cái)政緊張的地區(qū)，由于真正裁減公務(wù)員難上加難，“半下�！钡呐e措也不失為一種減少財(cái)政赤字的沒辦法的辦法。第四，異地下海者能夠帶來資金、技術(shù)、理念和項(xiàng)目等，至少可以起到宣傳的作用。

　　在批評(píng)者看來，干部下海經(jīng)商多數(shù)是一種權(quán)力私有化、資本化的延伸形式。實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)有資源的轉(zhuǎn)移和壟斷，本身并沒有給市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)和機(jī)遇，只不過是市場(chǎng)贏利者發(fā)生了轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是與民爭(zhēng)利。發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本不足以成為干部下海的理由。此類“半下�！备静豢赡艽龠M(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，相反，只會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞市場(chǎng)公平，其弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。

　　總之，通過干部下海來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管初衷有其可取之處并可能取得某些表面成就，但其思路和方向是錯(cuò)的，結(jié)果是事與愿違，短期的、表面的成功是以政府職能不清、官商角色不清、市場(chǎng)公平受損等長(zhǎng)期的、深層的損失為代價(jià)的。

　　下篇：當(dāng)前干部下海引發(fā)的道德困境

　　無論是繼續(xù)從政為官，還是下海經(jīng)商，都有得有失，由此形成所謂的“雙重趨避沖突”

　　主持人：近年來，黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象日趨增多，社會(huì)各界的評(píng)論此起彼伏。就下海干部來說，他們有何焦慮和困惑？

　　李春成：在集體主義利他主義占據(jù)道德評(píng)價(jià)優(yōu)先權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的中國(guó)，辭官下海者必然體會(huì)到某種負(fù)罪感、不忠誠(chéng)和自私。因此，他們由內(nèi)而外感到道德虛脫，對(duì)自己的行為缺乏道德肯定。給人的印象是，盡管權(quán)利在他們那邊，他們卻因負(fù)罪感躲躲閃閃。其表現(xiàn)是不敢為自己的權(quán)利大聲辯護(hù)，甚至，有的當(dāng)事人自己也未必真的確信，辭官下海是他們的權(quán)利。

　　對(duì)于干部來說，無論是繼續(xù)從政為官，還是下海經(jīng)商，都有得有失、有利有弊，由此形成所謂的“雙重趨避沖突”，致使某些干部心猿意馬、猶豫不決。然而，真正令那些已經(jīng)或意欲“下海”的干部感到焦慮和困惑的，不是這種個(gè)人利益得失之權(quán)衡，而是親戚朋友的不理解，社會(huì)輿論、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于干部下海的各種評(píng)說和莫衷一是：有唱贊歌的，有唱反調(diào)的。

　　主持人：具體評(píng)說都有哪些？

　　李春成：有的認(rèn)為這是新時(shí)代的新生事物，有的認(rèn)為這不啻是時(shí)代精神的倒退；有人認(rèn)為這有利于國(guó)家機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，是對(duì)黨的政策的支持，有人認(rèn)為這是對(duì)黨和國(guó)家的背叛和“忘恩負(fù)義”；有的認(rèn)為這有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和弘揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理，有的認(rèn)為這是一種“期權(quán)”行為，會(huì)擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響很不好。于是，從當(dāng)事人到親戚朋友，從社會(huì)輿論到官方意見，從新聞?dòng)浾叩綄＜覍W(xué)者，各執(zhí)一詞，相互間充滿著道德分歧和倫理悖反。

　　還有人懷疑，下海干部中可能有兩種人：一是“洗錢”者，即利用下海將官位上以各種方式撈取的“黑錢”凈化。二是“權(quán)力兌付”者，即干部在“下海”之前已經(jīng)用權(quán)力給足了老板們好處，懾于黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，沒有將權(quán)錢交易及時(shí)兌現(xiàn)，留待“下�！敝髢陡兑呀�(jīng)談妥了的回報(bào)。于是，權(quán)力變成了一種“期權(quán)”。有人質(zhì)疑：商業(yè)人才價(jià)值需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)和評(píng)估，有的辭官下海者憑什么初來乍到就能拿50萬(wàn)甚至更多的年薪？！如果假給，則有洗錢的嫌疑；如果真給，則難免期權(quán)兌現(xiàn)的嫌疑。

　　干部下海是一種敗德行為，還是一種社會(huì)進(jìn)步

　　主持人：有人認(rèn)為，干部辭職下海，不僅會(huì)給本地或本部門的工作造成被動(dòng)，而且從人才培養(yǎng)、管理角度來看，對(duì)國(guó)家和集體造成的“隱性損失”也是巨大的。對(duì)此，您怎么看？

　　李春成：這個(gè)觀點(diǎn)往往能得到很多人的共鳴，尤其是黨政機(jī)關(guān)干部和比較看重忠孝傳統(tǒng)的老百姓。他們往往比較強(qiáng)調(diào)“知恩圖報(bào)”、“從一而終”，強(qiáng)調(diào)“公”高于“私”、集體優(yōu)先于個(gè)體、紀(jì)律超越權(quán)利。因此，干部下海就被視為缺乏組織紀(jì)律觀念、見利忘義、缺乏忠誠(chéng)感。這種觀點(diǎn)的背后實(shí)質(zhì)上是一種“官本位”、“政府本位”，似乎只有“當(dāng)官”才能為公共利益服務(wù)，只有政府才是人民利益的唯一的合法的代表。基于這樣一種假設(shè)，干部下海就等于由公而私，等于拋棄公共利益專營(yíng)個(gè)人利益�？傊诌@類觀點(diǎn)者認(rèn)為，干部下海是一種敗德行為。

　　與“敗德行為”論相反，有人認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部能辭官下海，本身就是一種進(jìn)步。首先，干部下海是對(duì)“官本位”思想強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，對(duì)于人們解放思想、正確對(duì)待公共權(quán)力無疑是一貼好藥。其次，干部下海對(duì)于社會(huì)進(jìn)步也有深遠(yuǎn)的意義。此外，干部下�！皩�(duì)改造中國(guó)文人身上的官場(chǎng)人格是有利的”。通過這種典型的社會(huì)角色轉(zhuǎn)換，可以促進(jìn)人們的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)換——由權(quán)力價(jià)值中心變換成金錢價(jià)值中心，深化對(duì)誠(chéng)信價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

　　干部下海引起的組織管理困惑

　　主持人：干部辭職下海，給所在單位的組織管理工作帶來了哪些影響？

　　李春成：除個(gè)別以外，絕大多數(shù)干部下海都得到了原來所在單位的批準(zhǔn)、組織部門的同意。實(shí)際上，組織領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度取決于他是怎么看待和權(quán)衡干部下海的利與弊的。

　　最為贊成干部下海的，是那些為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)或精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)而出臺(tái)“紅頭文件”鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制公務(wù)員下海（經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、打工）的地方政要；其次是那些“開明政要”，盡管他們并不出臺(tái)文件或指示呼吁甚至強(qiáng)制公務(wù)員下海，但如果下屬自愿提出下海，他們不是阻攔而是鼓勵(lì)和支持。譬如，習(xí)近平在任福建省省長(zhǎng)和浙江省委書記時(shí)，對(duì)其下屬福建省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)、黨組書記游憲生2000年的下海和浙江省地稅局總會(huì)計(jì)師徐剛2003年的下海，都持一種開明的理解和支持態(tài)度。在接受CCTV記者訪談時(shí)，習(xí)近平說，干部下海就業(yè)是他們的一種選擇權(quán)利，“政府對(duì)干部的選擇和干部對(duì)事業(yè)的選擇是雙向選擇”。

　　支持者試圖通過干部下海實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，譬如地方GDP的增長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、官員觀念與知識(shí)的更新、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理能力和服務(wù)水平的提升、機(jī)構(gòu)人員的精簡(jiǎn)等，也都是反對(duì)者所欲求的。然而，反對(duì)者主觀預(yù)測(cè)和臆測(cè)的各種損失和危害，如精英人才流失、影響市場(chǎng)公平、洗錢、權(quán)力期權(quán)化、權(quán)力資本化等，也是存在的。

　　主持人：可見，干部下海既有利又有弊，鮮明的支持或反對(duì)態(tài)度都會(huì)遇到價(jià)值困境。

　　李春成：正因?yàn)轷r明的支持或反對(duì)態(tài)度都會(huì)遇到價(jià)值困境，所以，很多組織領(lǐng)導(dǎo)采取中立的態(tài)度，其基本做法是“盡量挽留但不強(qiáng)求”。然而，這種態(tài)度最多只能從心理上安慰態(tài)度持有者，比較消極和被動(dòng)。而且，除非組織領(lǐng)導(dǎo)真正能夠?qū)⒏刹肯潞５睦椎攘魁R觀（置之度外是不可能的），否則，不是中立，而是傾向于反對(duì)的無奈。從責(zé)任的角度來講，中立者也許能免除其“主觀責(zé)任”，但“客觀責(zé)任”還是難免。因之而起的是與支持者或反對(duì)者同等的客觀價(jià)值權(quán)衡，和一個(gè)特別的主觀倫理困惑：“我既未支持也未反對(duì)干部下海，為何要我為干部下海承擔(dān)責(zé)任？”

　　所謂的“公共資源私人化”并不足以證明禁止干部下海的正當(dāng)性

　　主持人：對(duì)于干部辭官下海的動(dòng)機(jī)和目的，社會(huì)上流傳的那些揣測(cè)，是否都有其合理之處？

　　李春成：干部下海不啻是對(duì)我國(guó)政治與行政體制，尤其是對(duì)干部管理體制的一種挑戰(zhàn)。批評(píng)者對(duì)于干部下海的指責(zé)，有些強(qiáng)詞奪理。干部下海“洗錢”或“兌付權(quán)力”，即使存在，也并非由干部下海所引起的，下海只是其手段。所謂的“公共資源私人化”也并不足以證明禁止干部下海的正當(dāng)性，因?yàn)閹缀跞魏我环N職業(yè)經(jīng)歷對(duì)于從業(yè)者都是一筆資源，我們?yōu)楹谓股鐣?huì)中其他人其他職業(yè)間的自由轉(zhuǎn)換呢？

　　主持人：這么說，下海經(jīng)商就是公務(wù)員的一項(xiàng)自由權(quán)利，下海不下海應(yīng)該由公務(wù)員自愿選擇。

　　李春成：是的。價(jià)值多元、專業(yè)分工、社會(huì)分化、選擇自由、人口流動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，在這樣的背景下堵截或禁止干部下海不僅僅是對(duì)公務(wù)員正當(dāng)權(quán)利的侵害，也不利于我國(guó)干部人事制度的改革，并與時(shí)代發(fā)展、政治文明發(fā)展的趨勢(shì)相背。擇業(yè)自由不僅僅是普通公民的一項(xiàng)權(quán)利，也是公務(wù)員的自由權(quán)。因此，我們思考如何應(yīng)對(duì)干部下�？赡馨樯膯栴}這一價(jià)值困境的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是：承認(rèn)下海經(jīng)商或從事其他職業(yè)是公務(wù)員的一項(xiàng)自由權(quán)利。承認(rèn)這一點(diǎn)不僅意味著反對(duì)派的立場(chǎng)是錯(cuò)的，而且也意味著那種強(qiáng)制干部下海的做法也是錯(cuò)的。作為干部的一項(xiàng)自由權(quán)利，下海不下海應(yīng)該由公務(wù)員自愿選擇。

　　唐亞林：現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)市場(chǎng)性社會(huì)。市場(chǎng)的自發(fā)創(chuàng)新精神是一個(gè)社會(huì)繁榮和諧的基石。既然如此，從事物質(zhì)生產(chǎn)、商業(yè)生產(chǎn)乃至精神生產(chǎn)，與從事公共事務(wù)管理，在本質(zhì)上都是平等的，甚至沒有前者，后者也就變成了無源之水、無本之木了。

　　謝寶富：“干部下海”是正�，F(xiàn)象，也是好現(xiàn)象。它表明隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，“官本位”等封建傳統(tǒng)觀念已有所動(dòng)搖，人民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和自由意識(shí)在覺醒，社會(huì)價(jià)值觀趨于多元化，社會(huì)生活自主面在擴(kuò)大、自由度在增強(qiáng)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改良、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高。

　　“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”，既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?/STRONG>