5月17日，一年一度的城市節(jié)水宣傳周即將拉上帷幕。就在這一天，一個(gè)令人不安的數(shù)據(jù)被披露：657個(gè)城市有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。

　　城市因何而“渴”，解渴之道又在哪里，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　城市因何而“渴”

　　300多個(gè)城市因何而“渴”？是水量不足嗎？有這樣的因素，但并非主因。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，人們節(jié)水意識(shí)普遍提升，節(jié)水技術(shù)與器具的普及推廣，以及水資源價(jià)格的回歸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市用水量穩(wěn)步下降。

　　他說(shuō)：“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)今后再出現(xiàn)大幅度的城市用水上升的可能性不大�！�

　　城市之所以喊“渴”，更多表現(xiàn)為水污染造成的水質(zhì)型缺水。水利部水資源管理中心副主任萬(wàn)育生說(shuō)：“說(shuō)白了，就是有水不能用�！�

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)8年對(duì)35個(gè)大中城市的自來(lái)水廠約12000個(gè)取水口水源水樣檢測(cè)結(jié)果表明，達(dá)到二類水體標(biāo)準(zhǔn)的水樣數(shù)量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。

　　中國(guó)城市規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)邵益生說(shuō)：“水質(zhì)型的缺水已經(jīng)取代水量型的缺水，成為我國(guó)城市水安全的主要挑戰(zhàn)，是威脅城市水安全的主要因素�！�

　　水質(zhì)型缺水緣何產(chǎn)生

　　水質(zhì)型缺水的原因何在？在中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王建華看來(lái)，有兩種：一是水資源的自然本底條件差，如我國(guó)北方許多平原地區(qū)地下水存在高氟、高砷的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村人飲不安全的問(wèn)題；二是由于后天的污染所造成的缺水問(wèn)題。

　　一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，水質(zhì)型缺水，往往在城市表現(xiàn)最為突出。

　　萬(wàn)育生說(shuō)：“城市人口集中，工業(yè)主要布局在城市和城市周邊，生活污水、工業(yè)污水排放強(qiáng)度更大，因此水質(zhì)型缺水突出表現(xiàn)在城市�！�

　　王建華認(rèn)為，原因還在于城市用水主要是工業(yè)和生活用水，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。他說(shuō)：“如我國(guó)水源地的水質(zhì)要求三類水以上，而地表水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五類水即可作為灌溉水源�！�

　　盡管水質(zhì)型缺水多表現(xiàn)在城市，但在專家看來(lái)，農(nóng)村的面源污染也是不可忽視的因素。

　　如何解城市之“渴”

　　水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為威脅城市水安全的“隱形殺手”。城市的解渴之道在哪里呢？

　　受訪專家表示，政府要出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)來(lái)保護(hù)珍貴的水資源，要有明確的規(guī)范，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　萬(wàn)育生說(shuō)：“現(xiàn)在企業(yè)偷排、不達(dá)標(biāo)排放的違法成本太低。有的企業(yè)沒(méi)有安裝規(guī)定的污水處理設(shè)施，有的雖然安裝了，但因?yàn)檫\(yùn)行成本比較高不用。今后必須加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、違法處罰力度，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。”

　　王建華表示，企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零排放”的最高目標(biāo)。

　　城市水安全，與城市居民息息相關(guān)。萬(wàn)育生說(shuō)：“經(jīng)過(guò)測(cè)算，我們使用的水，70%是要排出去的。如果使用100立方米的水，就要排出70立方米，這么多水要進(jìn)行污水處理，所以要倡導(dǎo)家庭節(jié)水，減少污染排放，要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)水意識(shí)�！�

　　除了家庭要開(kāi)展節(jié)約用水和循環(huán)用水，王建華認(rèn)為，農(nóng)戶也要盡可能地合理施用化肥和農(nóng)藥，以減少污染物的產(chǎn)生量，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。

　　仇保興說(shuō)：“城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%之后，是國(guó)際公認(rèn)的水污染危機(jī)的高發(fā)期，同時(shí)也是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期，一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，將會(huì)付出極為高昂的治理代價(jià)。我們要緊緊把握這一特定歷史時(shí)機(jī)，多管齊下，解決城市水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的夢(mèng)想�！�

　�。〒�(jù)新華社北京5月17日電 記者杜宇、于文靜）

　　右上圖：漫畫(huà)《一停了之》

　　新華社發(fā)

　　相關(guān)鏈接

　　節(jié)水城市建設(shè)需加速跑——

　　657個(gè)城市300多個(gè)喊“渴”

　　目前，我國(guó)657個(gè)城市中有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興介紹，從我國(guó)水資源的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)用水占61%，工業(yè)用水占24%，城市居民生活用水雖然只用了13%，但對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、民生改善以及可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　從2001年開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)改委組織開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。目前全國(guó)共有62個(gè)城市獲得“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)。

　　城市是人口高度集中、經(jīng)濟(jì)高度聚集的地區(qū)，水資源供需矛盾突出、水環(huán)境脆弱、水安全壓力大。近年來(lái)相繼出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》都明確要求加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，將節(jié)水納入城市人民政府考核體系。

　　我國(guó)城市節(jié)水潛力巨大，2000年至2012年，城市居民人均日生活用水量從220升降低到172升。

　　來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，用水人口增長(zhǎng)了49.6%，城市年用水總量?jī)H增長(zhǎng)12%，基本穩(wěn)定在500億立方米，年污水再生利用量32.1億立方米，約占城市用水總量的6%。

　�。〒�(jù)新華社北京5月17日電 記者杜宇、何雨欣）