隨著網(wǎng)絡傳播的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡安全對現(xiàn)實社會的影響日益凸顯。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。這就要求我們積極創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，從機制與效應的結(jié)合上加強網(wǎng)絡輿論引導，使網(wǎng)絡空間真正清朗起來。

　　（一）

　　網(wǎng)絡輿論引導既有賴于良好的社會網(wǎng)絡環(huán)境，也需要強化統(tǒng)一監(jiān)管。必須從重視道德的規(guī)范作用、依法治網(wǎng)等入手，逐步完善監(jiān)管機制。

　　一方面，重視道德的規(guī)范作用。首先，要加強網(wǎng)絡道德規(guī)范建設，確定網(wǎng)絡行為的評價方式和網(wǎng)絡社會是非善惡的評價標準。其次，經(jīng)營性網(wǎng)站應注重社會效益，遵守市場運行規(guī)則和國家的法律、法規(guī)以及網(wǎng)絡道德規(guī)范；網(wǎng)民則應不斷提高道德修養(yǎng)，自覺踐行網(wǎng)絡道德規(guī)范。此外，還要加大對網(wǎng)絡行為的輿論監(jiān)督，及時批評信息發(fā)布與傳播過程中不道德的網(wǎng)絡行為，形成網(wǎng)絡道德行為的輿論評價機制和教育機制。另一方面，要強調(diào)法律的重要作用。一是做到有法可依。二是注重立法和可行性。三是健全國際合作體系，加強打擊網(wǎng)絡犯罪的區(qū)域性合作。

　　在這一過程中，強化監(jiān)管機制，必須注意4個方面的問題。第一，警示性。要通過教育宣傳，使廣大網(wǎng)民知道哪些行為是合法合規(guī)的，哪些行為是法律法規(guī)所明令禁止的，就像熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的。第二，一致性。網(wǎng)絡法規(guī)一經(jīng)頒布，觸犯者就一定要受到懲處，就像每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷一樣。第三，即時性。懲處應當在觸犯網(wǎng)絡法規(guī)行為發(fā)生后立即進行，以便達到糾錯和震懾犯罪的目的，就像當人碰到熱爐，立即就會被灼傷。第四，公平性。不管你是誰，只要觸犯網(wǎng)絡法規(guī)，就要受到懲處，在法規(guī)面前人人平等，就像誰碰熱爐，都會被灼傷一樣。

　　（二）

　　網(wǎng)絡輿論在生成與傳播過程中，會受到多種因素的影響，這使得網(wǎng)絡輿論在傳播與發(fā)展過程中容易呈現(xiàn)出一種不均衡的“輿論波”狀態(tài)。為了有效地防范這一效應，應針對每個階段網(wǎng)絡輿論呈現(xiàn)出的特點，構(gòu)建快速反應機制。

　　建立輿情監(jiān)測預警機制。要建設一支輿情分析、研判和預警隊伍，對網(wǎng)絡輿情的走向作出正確的研判，不管是何時發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情的苗頭都要作出緊急預警。要研判出輿情的類別、性質(zhì)及危害性，并依據(jù)相關(guān)預案和規(guī)定及時上報，為應對可能的輿情焦點事件爭取先機。

　　建立緊急處置機制。當網(wǎng)絡輿論聚焦于事件而迅速升溫成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點事件時，這一時期引導工作的重點應放在積極主動地對事件作出回應，盡快發(fā)布權(quán)威信息，避免由于信息緘默或信息發(fā)布滯后而造成網(wǎng)絡謠言四起的被動局面。為防不測，在多數(shù)情況下，應及時啟動應急預案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動，調(diào)動資源，形成應對網(wǎng)絡輿情焦點事件合力。

　　建立疏導化解機制。網(wǎng)絡輿論引導切忌采用生硬方式，應注重發(fā)揮疏導化解機制的作用，通過對事實的揭示，過濾和引導網(wǎng)民意見，并以事件相關(guān)問題的解決及相關(guān)責任人的追責乃至對整個焦點事件處置過程的公開，逐步達到稀釋網(wǎng)絡輿情中的焦慮情緒、確保網(wǎng)絡輿論良性發(fā)展的目的。

　　建立善后反思機制。進入收尾期，由于焦點事件相關(guān)問題的合理解決，網(wǎng)民關(guān)注度逐漸減弱，興奮點開始分散，原來高漲的情緒趨于平和，但焦點事件并沒有完全淡出網(wǎng)民的視野。此時，應繼續(xù)敦促問題的最終解決，并注意總結(jié)經(jīng)驗，反思不足，吸取教訓，完善制度。

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　　“破窗理論”告訴我們，一扇破損的窗戶如果沒有及時得到修繕，就有可能引發(fā)其他窗戶破損的連鎖效應。這個效應，告訴人們一個道理：環(huán)境可以對一個人產(chǎn)生強烈的暗示性和引導性，無論做什么事情，必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，如果對這些行為不聞不問、熟視無睹、反應遲鈍或糾正不力，就會有更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。網(wǎng)絡輿論引導亦如此，構(gòu)建快速反應機制固然重要，但完善日常防范機制更重要。為謹防破窗效應，完善日常防范機制應在以下幾方面下功夫：

　　完善體制保障機制�？煽紤]成立專項領(lǐng)導小組，科學制定突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件處理預案，明確責任分工和回應網(wǎng)絡輿情事件責任主體。要強化合作和聯(lián)動的意識和機制，加強溝通，信息共享，充分發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。要加強督查問責，確保相關(guān)制度舉措落在實處。

　　完善制度保障機制。首先，要進一步暢通權(quán)益訴求通道。實踐證明，許多問題并非無法解決，許多矛盾并非無法化解，這與是否建立一個暢通的權(quán)益訴求通道有著重要關(guān)系，要在拓展和暢通群眾訴求反映渠道上下功夫。其次，可考慮建立長效的網(wǎng)絡發(fā)言人制度。完善輿情信息搜集研判機制，加強對網(wǎng)絡發(fā)言人和發(fā)言人工作團隊的培訓。網(wǎng)絡發(fā)言人要強化素質(zhì)，歷練本領(lǐng)，努力做到對突發(fā)網(wǎng)絡事件第一時間研判，第一時間回應，第一時間處置。

　　完善技術(shù)保障機制。一是要研制或選用網(wǎng)絡信息檢測軟件，既為輿情分析、研判、預警提供可靠的技術(shù)支撐，又有利于相關(guān)信息的追溯、平衡、控制和查究。二是要完善信息過濾系統(tǒng)，把好網(wǎng)絡端口，努力營造一個干凈、健康的網(wǎng)絡信息環(huán)境。 （作者單位：中南大學）