“五一”3天假里，很多開(kāi)車(chē)出門(mén)的人都遭遇了大堵車(chē)的尷尬。

　　今年5月1日上午，從北京四環(huán)到八達(dá)嶺出現(xiàn)了55公里全程堵車(chē)的“壯觀”。人們無(wú)奈地調(diào)侃：“北京又一次創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。”

　　放假問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)人格外關(guān)心的話題�！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假，如同今年春節(jié)假期不包括除夕一樣，又一次成為人們熱議的話題。

　　自從1999年國(guó)務(wù)院決定增加公眾法定休假日以來(lái)，我國(guó)放假和調(diào)休時(shí)間一次又一次進(jìn)行調(diào)整，人們戲稱為“中國(guó)式放假”。

　　今年2月，全國(guó)假日辦首次在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求關(guān)于放假日期的意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了備受關(guān)注的2014年放假時(shí)間表。透過(guò)這個(gè)時(shí)間表，我們欣喜地看到連續(xù)上班的狀況已經(jīng)大為改觀，但是拼湊式放假的本質(zhì)并未改變。更令民眾驚奇的是，除夕這天已被移至春節(jié)假期之外，也有人把它解讀為“隱性福利”。

　　近年來(lái)，節(jié)假日時(shí)間的安排受到越來(lái)越多民眾的關(guān)注和不滿，引發(fā)了許多相關(guān)討論和爭(zhēng)議。大家的意見(jiàn)，一是時(shí)間安排頻繁調(diào)整，擾亂了人們正常的生活工作秩序；二是集中放假出行，造成交通嚴(yán)重?fù)矶�；三是放假及調(diào)休時(shí)間，缺失應(yīng)有的制度規(guī)范。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)假日安排的合理化和人本化，真正讓假日回歸為民眾休息、休閑的本旨，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上提供以下四條建議：

　　建議一，逐步將放假時(shí)間制度化法制化。

　　確定國(guó)家節(jié)假日時(shí)間是一件非常嚴(yán)肅的事情，不應(yīng)變來(lái)變?nèi)ァ１热缧录悠旅磕攴ǘü?jié)假日時(shí)間由人力部統(tǒng)一公布，不準(zhǔn)移假湊假。為此，建議充分考慮到我國(guó)具體國(guó)情、民俗，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將每年全國(guó)統(tǒng)一的放假及調(diào)休時(shí)間制度化，并力爭(zhēng)加以立法，以杜絕盲目性和隨意性。

　　建議二，盡可能將法定假日與周末連休。

　　我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，更應(yīng)該體現(xiàn)民本思想，更加人性化。今后，相關(guān)部門(mén)在安排全國(guó)性統(tǒng)一假期時(shí)，應(yīng)盡可能做到假日與周末連休。比如美國(guó)的法定節(jié)日超過(guò)半數(shù)放在周一，這樣可以與雙休日連起來(lái)形成“黃金周末”，如果假日恰逢周六或周日，則提前或推遲放假。

　　建議三，在年初就公布放假和調(diào)休日期。

　　為最大程度上方便民眾日常生活及出行安排，以及確保各個(gè)方面工作的連續(xù)性和持續(xù)性，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在每年的年初，就一次性公布全年全部節(jié)假日放假及調(diào)休時(shí)間，而不是到每個(gè)節(jié)假日快要來(lái)臨時(shí)才臨時(shí)公布休假時(shí)間。

　　建議四，著力落實(shí)全員帶薪休假制度。

　　帶薪休假已經(jīng)于1995年寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)《勞動(dòng)法》，但推動(dòng)20年來(lái)效果并不理想。國(guó)務(wù)院在《國(guó)民旅游休閑綱要》中再次提出要在2020年前實(shí)現(xiàn)國(guó)民帶薪休假目標(biāo)。一旦實(shí)現(xiàn)了國(guó)民帶薪休假制度，可以大大緩解全員長(zhǎng)假所帶來(lái)的各方面壓力。

　　總之，放假時(shí)間安排也是民生問(wèn)題，切切不可輕視和大意！