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“五一”3天假里,很多開(kāi)車(chē)出門(mén)的人都遭遇了大堵車(chē)的尷尬。
今年5月1日上午,從北京四環(huán)到八達(dá)嶺出現(xiàn)了55公里全程堵車(chē)的“壯觀”。人們無(wú)奈地調(diào)侃:“北京又一次創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。”
放假問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)人格外關(guān)心的話題!拔逡弧毙¢L(zhǎng)假,如同今年春節(jié)假期不包括除夕一樣,又一次成為人們熱議的話題。
自從1999年國(guó)務(wù)院決定增加公眾法定休假日以來(lái),我國(guó)放假和調(diào)休時(shí)間一次又一次進(jìn)行調(diào)整,人們戲稱為“中國(guó)式放假”。
今年2月,全國(guó)假日辦首次在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求關(guān)于放假日期的意見(jiàn),并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了備受關(guān)注的2014年放假時(shí)間表。透過(guò)這個(gè)時(shí)間表,我們欣喜地看到連續(xù)上班的狀況已經(jīng)大為改觀,但是拼湊式放假的本質(zhì)并未改變。更令民眾驚奇的是,除夕這天已被移至春節(jié)假期之外,也有人把它解讀為“隱性福利”。
近年來(lái),節(jié)假日時(shí)間的安排受到越來(lái)越多民眾的關(guān)注和不滿,引發(fā)了許多相關(guān)討論和爭(zhēng)議。大家的意見(jiàn),一是時(shí)間安排頻繁調(diào)整,擾亂了人們正常的生活工作秩序;二是集中放假出行,造成交通嚴(yán)重?fù)矶;三是放假及調(diào)休時(shí)間,缺失應(yīng)有的制度規(guī)范。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)假日安排的合理化和人本化,真正讓假日回歸為民眾休息、休閑的本旨,我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上提供以下四條建議:
建議一,逐步將放假時(shí)間制度化法制化。
確定國(guó)家節(jié)假日時(shí)間是一件非常嚴(yán)肅的事情,不應(yīng)變來(lái)變?nèi)ァ1热缧录悠旅磕攴ǘü?jié)假日時(shí)間由人力部統(tǒng)一公布,不準(zhǔn)移假湊假。為此,建議充分考慮到我國(guó)具體國(guó)情、民俗,可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),將每年全國(guó)統(tǒng)一的放假及調(diào)休時(shí)間制度化,并力爭(zhēng)加以立法,以杜絕盲目性和隨意性。
建議二,盡可能將法定假日與周末連休。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,更應(yīng)該體現(xiàn)民本思想,更加人性化。今后,相關(guān)部門(mén)在安排全國(guó)性統(tǒng)一假期時(shí),應(yīng)盡可能做到假日與周末連休。比如美國(guó)的法定節(jié)日超過(guò)半數(shù)放在周一,這樣可以與雙休日連起來(lái)形成“黃金周末”,如果假日恰逢周六或周日,則提前或推遲放假。
建議三,在年初就公布放假和調(diào)休日期。
為最大程度上方便民眾日常生活及出行安排,以及確保各個(gè)方面工作的連續(xù)性和持續(xù)性,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在每年的年初,就一次性公布全年全部節(jié)假日放假及調(diào)休時(shí)間,而不是到每個(gè)節(jié)假日快要來(lái)臨時(shí)才臨時(shí)公布休假時(shí)間。
建議四,著力落實(shí)全員帶薪休假制度。
帶薪休假已經(jīng)于1995年寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)《勞動(dòng)法》,但推動(dòng)20年來(lái)效果并不理想。國(guó)務(wù)院在《國(guó)民旅游休閑綱要》中再次提出要在2020年前實(shí)現(xiàn)國(guó)民帶薪休假目標(biāo)。一旦實(shí)現(xiàn)了國(guó)民帶薪休假制度,可以大大緩解全員長(zhǎng)假所帶來(lái)的各方面壓力。
總之,放假時(shí)間安排也是民生問(wèn)題,切切不可輕視和大意!