統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民享有更加公平的養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是增進民生福祉的重要舉措，也是促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的具體內(nèi)容。黨的十八屆三中全會指出，要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。今年全國“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中明確提出，新的一年要建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府精心組織、主動作為。

　　首先，要把行政力量充分用起來。2011年鹽城市開始新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌的政策調(diào)研，2012年在面上全面推開。工作中，堅持政府推動，把推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作擺上優(yōu)先位置，連續(xù)三年列入市政府為民辦實事工程，積極組織實施。堅持政策帶動，在貫徹落實好國家和省里政策文件的同時，不斷創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，出臺了一系列地方政策措施，讓老百姓真切感受到養(yǎng)老保險政策帶來的實惠。堅持宣傳發(fā)動，通過群眾喜聞樂見的形式，解讀政策，展示典型，提高老百姓參保積極性，使政聲民意同頻共振。鹽城編導(dǎo)的“走進新農(nóng)村、情系新農(nóng)�！蔽乃噮R演，不僅獲得了老百姓的叫好，還在中組部黨員教育中心組織的文化體育活動評比中獲獎。

　　第二，要把工作平臺搭到最基層。推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，直接面向基層百姓，必須搭好平臺、建好網(wǎng)絡(luò)，讓基層辦公有地方，群眾辦事有去處。圍繞構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，鹽城大力實施經(jīng)辦機構(gòu)標準化建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)管理制度、工作制度和考核制度，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度“五到位”。針對村級基層基礎(chǔ)薄弱問題，把人、財、物重點向村級平臺建設(shè)傾斜，在全市2266個村（居）普遍建立了“四有”（有人干事、有錢辦事、有地方做事、有制度管事）勞動保障站，較好地解決了社保服務(wù)“最后一公里”問題。

　　第三，要把便民服務(wù)送到家門口。推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，事關(guān)一家一戶切身利益，必須把服務(wù)工作做精、做細、做到位，使利民惠民政策真正得到落實，贏得百姓口碑。為了把服務(wù)做到家門口，鹽城探索出了參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個不出村”的服務(wù)模式，讓農(nóng)民與城里人一樣享受到就地就近服務(wù)。現(xiàn)在，鹽城城鄉(xiāng)居民可以隨時在便民服務(wù)點上繳費參保、領(lǐng)取養(yǎng)老金，隨時在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上咨詢政策、查詢情況，隨時得到村居社保協(xié)理員的上門服務(wù)。“四個不出村”，使養(yǎng)老保險服務(wù)更加便民、快捷、優(yōu)質(zhì)，受到了廣大群眾的普遍歡迎。這種模式還被中組部遠程教育網(wǎng)在全國專題推廣。

　　第四，要把長效機制建立完善好。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是一項普惠政策，保障的群體大、人數(shù)多，要讓群眾長期得益受惠，還必須建立長效機制。為此，鹽城建立了自然增長機制，逐年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。2010年鹽城基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月60元，今年已上漲到90元，比國家標準（55元）高出近2/3。建立了保險激勵機制，鼓勵居民多繳多得、長繳多得，鼓勵公益慈善等社會組織為困難人員繳費提供資助。建立了投入保障機制，按照“保基本、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保地方財政配套資金及時足額到位。去年全市發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金10.7億元，地方財政補貼達5.5億元，三年翻了一番。建立了監(jiān)督管理機制，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理，專賬核算，確�；鸢踩�

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是一項長期任務(wù)。鹽城將圍繞全面建設(shè)高水平小康社會、打造創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福新鹽城目標，按照國務(wù)院和省委、省政府的最新部署要求，進一步完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，在機制、管理、服務(wù)等方面繼續(xù)大膽實踐，創(chuàng)造經(jīng)驗；進一步加強輿論宣傳，讓國家政策更好地“接地氣”；進一步順暢政策銜接，提高城鄉(xiāng)居民保障水平；進一步提升經(jīng)辦能力，為群眾提供更加便捷周到的服務(wù)，確保各項政策落實到位，讓城鄉(xiāng)居民享有更加公平的基本養(yǎng)老保障。

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