互聯(lián)網(wǎng)管理需要開放、創(chuàng)新，這是大勢所趨。在全球治理體系的構(gòu)建和調(diào)整中，只有那些能夠拿出誠意和實際行動者，立足現(xiàn)實、勇于變革者，才能真正成為潮流的引領(lǐng)者

　　美國政府最近宣布，將放棄對國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配組織（ICANN）的監(jiān)管權(quán)。然而，對于監(jiān)管權(quán)將如何實現(xiàn)移交，目前國際社會尚未形成清晰思路。

　　ICANN所管的域名分配及其相關(guān)規(guī)則涉及各國戰(zhàn)略、經(jīng)濟、社會和文化等多層面利益。美國將ICANN監(jiān)管權(quán)轉(zhuǎn)交國際社會，有益于互聯(lián)網(wǎng)體系更加開放。但是，監(jiān)管權(quán)的“接力棒”由誰來接、怎么接，并不是一個簡單問題。

　　一直以來，美國政府對該組織的監(jiān)管以維護美國利益為重，其監(jiān)管方式主要根據(jù)美國國情形成，可以說是具有非常強的“美國屬性”管理。由此不可避免地衍生出一個問題：美國的利益需要怎樣受到照顧？交權(quán)意味著將要照顧到更多國家的利益，美國的利益很可能不再被置于首位。此外還涉及規(guī)則問題，具有“美國屬性”的管理方式對美國靈，對他國未必靈。

　　當前，國際輿論還普遍懷疑美國交權(quán)的誠意——美國是否會要求國際社會管理ICANN時堅守“美國屬性”？人們普遍認為，ICANN能否順利交接，首先要看美國能在多大程度上克制住把自己的治理方式強加給世界的沖動。

　　需要注意的是，對互聯(lián)網(wǎng)進行公平、合理和有效的管理，需要照顧到多方的利益與實際需要。當前，各國在互聯(lián)網(wǎng)范疇的安全關(guān)切日益加重，利益訴求不斷擴大，參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展乃至頂層設(shè)計的愿望和決心非常顯著。發(fā)展中國家盡管在管理體制、技術(shù)手段和資金投入上比較弱，但還是應(yīng)當主動參與到ICANN事務(wù)的討論中。

　　畢竟，人類社會已經(jīng)進入到在很多方面需要全球治理的時代。而且，隨著發(fā)展中國家整體實力的不斷上升，國際規(guī)則與秩序的調(diào)整勢必需要更廣泛地照顧到發(fā)展中國家的利益。從這個角度看，ICANN的交接不是孤立的。目前國際政治經(jīng)濟秩序正處于深度調(diào)整中，正在推進的很多貿(mào)易、投資和安全等領(lǐng)域的多邊和雙邊談判，包括國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)的改革，也都面臨相似問題。然而，以往的規(guī)則和管理模式，如ICANN一樣，主要是在美國等西方國家主導(dǎo)下制定的，更多地符合這些國家的實際情況，照顧這些國家的利益。因此，對于發(fā)展中國家來說，只有更積極地有所作為，才能逐漸參與制定規(guī)則，發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)才會隨之擴大。

　　互聯(lián)網(wǎng)管理需要開放、創(chuàng)新，這是大勢所趨。盡管全球治理體系的構(gòu)建和調(diào)整，免不了利益的博弈和理念的碰撞，但各方總歸需要找到利益的最大公約數(shù)。從這個意義上講，只有那些能夠拿出誠意和實際行動者，立足現(xiàn)實、勇于變革者，才能真正成為潮流的引領(lǐng)者。