秦國文

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題，也是關(guān)系民生改善的根本突破方向。2010年3月，習(xí)近平同志曾指出：“當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點，應(yīng)放在使中小城市、小城鎮(zhèn)得到良性的、健康的、較快的發(fā)展上�！比ツ昴┱匍_的中央城鎮(zhèn)化工作會議也要求“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。黨中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的這些理念，指引著吉首在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大膽探索、積極實踐。

　　位于武陵山區(qū)腹地的湘西州府吉首，受困于歷史積累和地理困局，受制于資金、技術(shù)、人才等因素，在尋求城市發(fā)展壯大過程中可謂教訓(xùn)深刻。2008年，因市場失范、企業(yè)失策、監(jiān)管失力，吉首城市房地產(chǎn)業(yè)集資事件爆發(fā)，吉首城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)；接踵而來的國際金融危機(jī)，又極大沖擊了吉首以礦業(yè)為主的結(jié)構(gòu)相對單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。從危機(jī)中痛定思痛，吉首由此開始了一個思想再解放、理念再創(chuàng)新、發(fā)展再定位的過程。

　　發(fā)展，必須要聚焦優(yōu)勢，這是我們歷經(jīng)粗放發(fā)展之痛后的深刻覺悟

　　吉首民族民間文化遺產(chǎn)資源豐富，具有突出的原生性、唯一性，有39個項目分別列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擁有一批國家級民俗文化村和文化遺產(chǎn)傳承人；吉首秀美、雄奇、險峻的自然生態(tài)與民族人文和諧交融，造就了德夯國家級風(fēng)景名勝區(qū)、乾州古城4A級景區(qū)、矮寨奇觀4A級景區(qū)等精品人文自然景觀。吉首拓展了生態(tài)文化優(yōu)勢就拓展了一切優(yōu)勢，失去了生態(tài)文化優(yōu)勢就失去了一切優(yōu)勢。

　　優(yōu)勢，必然可鑄就品牌，這是我們通過科學(xué)論證之后的信念收獲

　　吉首作為山區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)積累和總量、人口和土地空間受限，“體量”難以做大，必須聚焦生態(tài)文化優(yōu)勢，謀求“質(zhì)量”上實現(xiàn)發(fā)展跨越。經(jīng)過深入論證研究，我們樹立了“城市品牌戰(zhàn)略”的堅定信念。城市品牌戰(zhàn)略，即“特色彰顯、優(yōu)勢優(yōu)化”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，對于吉首而言，就是要把生態(tài)、文化特色優(yōu)勢作為發(fā)展生命線，形成核心競爭力。2009年，我們正式啟動城市品牌建設(shè)。

　　幾年來，圍繞城市品牌目標(biāo)，我們執(zhí)著追尋城市發(fā)展之根。提出了“山區(qū)特點、民族特色、時代特征”的總體要求，明確了“武陵山片區(qū)旅游中心城”的發(fā)展定位，確立了吉首城市主品牌“谷韻吉首，帶您走進(jìn)神秘湘西”及“神奇谷、神秘谷、神仙谷”三個子品牌。圍繞城市品牌目標(biāo)，我們?nèi)?gòu)建城市發(fā)展之體。形成了“雙十產(chǎn)業(yè)”計劃、“三農(nóng)計劃”、“紅色股份”等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作格局，城市建管、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村建設(shè)向優(yōu)勢聚集、向高端發(fā)展的勢頭日益強(qiáng)勁。圍繞城市品牌目標(biāo)，我們深入塑造城市發(fā)展之魂。提煉了“信若山、懷若谷、氣若桂、品若蘭”的“吉首精神”，全力提升品牌城市的美譽(yù)度、影響力，吉首發(fā)展氛圍、市民精神面貌為之一振。

　　品牌，必定是發(fā)展動力，這是我們追求持續(xù)發(fā)展之中的路徑選擇

　　中小城市的發(fā)展，從根本上說在于從更高遠(yuǎn)、更深層的角度認(rèn)清自己。作為一個地理位置較為偏遠(yuǎn)、發(fā)展相對滯后的貧困縣級市，吉首推進(jìn)城市品牌建設(shè)，就是基于“品牌是城市最大的無形資產(chǎn)、品牌是經(jīng)濟(jì)最大的競爭優(yōu)勢、品牌是人們最大的動力源泉”的深刻認(rèn)識。

　　吉首的城市品牌戰(zhàn)略突出“以人為本”，高舉“人與自然和諧發(fā)展”旗幟，挖掘的是內(nèi)在潛力，彰顯的是長遠(yuǎn)之功。幾年來，吉首已逐步擺脫“千城一面”的城鎮(zhèn)發(fā)展困局，走上了一條推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)新路。吉首城市建設(shè)、經(jīng)營理念開始從傳統(tǒng)的經(jīng)營土地轉(zhuǎn)變到經(jīng)營項目，發(fā)展到經(jīng)營規(guī)劃，升華到經(jīng)營品牌，城市價值大大提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。五年間，礦產(chǎn)品加工業(yè)由占GDP近20%下降至9%；第三產(chǎn)業(yè)由占比56.3%提升為62%；財稅收入連年實現(xiàn)了15%以上的增長速度；農(nóng)民人均純收入增長持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民人均收入，達(dá)到6269元。生態(tài)文化旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市品牌戰(zhàn)略推動下，實現(xiàn)了井噴發(fā)展：2013年實現(xiàn)旅游收入46億元，增長4倍。

　　經(jīng)營城市猶如經(jīng)營商品，必須有自己的價值目標(biāo)和核心競爭力，樹立起自身的品牌。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)以人為本、獨具個性、持續(xù)發(fā)展的城市，城市品牌戰(zhàn)略無疑具有廣泛的適應(yīng)性，是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新路徑。

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