海南省三亞市市長(zhǎng)王勇代表

　　發(fā)展要讓生態(tài)可承受

　　作為避寒圣地、避霾圣地，三亞以良好的生態(tài)受到越來(lái)越多人的青睞。

　　大家對(duì)三亞的喜愛(ài)讓我們既高興又有壓力，去年春節(jié)期間游客人數(shù)才56萬(wàn)，今年達(dá)到70萬(wàn)，增長(zhǎng)25%，為城市管理及各種服務(wù)帶來(lái)很大壓力。

　　這就好比，一間房要請(qǐng)兩桌客人，結(jié)果突然就來(lái)了10桌，怎么辦？難免服務(wù)不夠，服務(wù)員、板凳不夠。其實(shí)三亞有進(jìn)步，但不能滿(mǎn)足需求。

　　我們繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)保護(hù)方面，今年三亞將投資60多億元建設(shè)70多公里雨污分離系統(tǒng)，引進(jìn)項(xiàng)目上嚴(yán)格限制。

　　在繼續(xù)擴(kuò)大城市接待能力方面，我們?cè)鰪?qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)，在原有亞龍灣的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了海棠灣、將開(kāi)發(fā)崖州灣和泛南山景區(qū)；同時(shí)一邊結(jié)合撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)引導(dǎo)三亞旅游產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，一邊和陵水、保亭等周邊縣市抱團(tuán)引進(jìn)旅游項(xiàng)目。

　�。ū緢�(bào)記者 丁 �。�

　　　　　　

　　四川攀枝花市市長(zhǎng)張剡代表

　　讓群眾樂(lè)享其“城”

　　在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理以“三個(gè)1億人”的表述，生動(dòng)描繪了新型城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展的三維路徑。作為新興工業(yè)重鎮(zhèn)和資源型城市，攀枝花城鎮(zhèn)化率長(zhǎng)期保持較高水平，但由于歷史、區(qū)位、地理等因素影響，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)承載能力較弱、城市功能不完善等問(wèn)題客觀存在。

　　為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文明發(fā)展，塑造天藍(lán)、水清、山綠、景美的城市形象。堅(jiān)持以改革的辦法破解難題，在戶(hù)籍管理、保障性住房建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城鎮(zhèn)就業(yè)等方面大膽創(chuàng)新，逐步拆除“籬笆墻”、降低“高門(mén)檻”、消除“差異化”，把攀枝花建設(shè)成為城市群眾樂(lè)享其“城”的幸福工程。

　�。ū緢�(bào)記者 王明峰）

　　　　

　　北京阜外醫(yī)院張澍委員

　　用待遇留住鄉(xiāng)村醫(yī)生

　　作為農(nóng)民健康的“守門(mén)人”，鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇、保障和支持系統(tǒng)沒(méi)有跟上。

　　那些邊遠(yuǎn)山區(qū)的村醫(yī)，天天在山里轉(zhuǎn)，沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，做的是全科醫(yī)生的事，拿的是赤腳醫(yī)生的錢(qián)。條件差、收入低、發(fā)展空間有限，醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生不愿到基層工作，村醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人。

　　醫(yī)改目標(biāo)是“強(qiáng)基層”，就是要把患者留在縣、鄉(xiāng)、村。

　　為保證農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)底不破，建議按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制，享受同等的職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。用更好的待遇、更大的平臺(tái)，吸引更多年輕人來(lái)當(dāng)村醫(yī)。

　　此外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在崗村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)60歲以上的老齡村醫(yī)，應(yīng)給予更多保障。

　�。ū緢�(bào)記者 李曉宏）

　　　　

　　江西省兒童醫(yī)院胡梅英代表

　　棄嬰也應(yīng)獲得良好社保

　　關(guān)注老人、兒童等弱勢(shì)群體的同時(shí)，不應(yīng)忘了可憐的棄嬰。棄嬰若能獲得良好的社會(huì)保障，既展示了溫暖的人文關(guān)懷，也是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　現(xiàn)在因病、因殘而被拋棄在醫(yī)院的棄嬰越來(lái)越多，福利院不收，無(wú)孩家庭也不收，導(dǎo)致棄嬰長(zhǎng)期滯留醫(yī)院，浪費(fèi)了大量醫(yī)療資源。這是不容忽視的問(wèn)題，希望公安司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊棄嬰行為，也希望有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，明確撫養(yǎng)責(zé)任，讓棄嬰也有一個(gè)美好的未來(lái)。

　�。ū緢�(bào)記者 潘少軍）

　　　　　

　　東旭集團(tuán)董事長(zhǎng)李兆廷代表

　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持“集約、智能、綠色、低碳”的發(fā)展路徑，加快促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需多管齊下：

　　首先，要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制建設(shè)。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)定位、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)與配套措施，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　其次，在政策措施方面，應(yīng)從法規(guī)體系建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策多個(gè)方面給予保障。

　　各級(jí)政府要盡快制定和完善支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的扶持政策，對(duì)于龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，要進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，通過(guò)管理體制、機(jī)制的不斷改進(jìn)，形成更加有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

　�。ū緢�(bào)記者 馮 華）

　　　　　

　　哈爾濱市人大常委會(huì)主任王穎代表

　　搭建信訪連心橋

　　信訪工作一直以來(lái)都是黨和政府與人民群眾緊密聯(lián)系的重要窗口。

　　群眾通過(guò)信訪渠道表達(dá)訴求、維護(hù)利益，黨和政府通過(guò)信訪工作了解民情、為民解憂，始終起到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的潤(rùn)滑劑作用。

　　在全面深化改革的新時(shí)期，政府應(yīng)站在創(chuàng)新群眾工作的高度，進(jìn)一步賦予信訪工作新的理念和方法，大力推動(dòng)信訪工作制度改革，建立健全和全面落實(shí)信訪接待、辦理、疏導(dǎo)、督辦等工作機(jī)制，依法保障信訪工作規(guī)范、有序、有效開(kāi)展，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

　　（本報(bào)記者 袁 泉）

　　　　　

　　西藏達(dá)氏集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)達(dá)娃頓珠委員

　　援藏資金不能亂花

　　在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)援藏資金無(wú)法得到正確的使用。很多企業(yè)有產(chǎn)品也有品牌，但因?yàn)樯暾?qǐng)不到援藏資金而舉步維艱。另一方面，一些企業(yè)卻通過(guò)各種手段套取援藏資金。

　　造成這樣結(jié)果原因之一是有些部門(mén)的權(quán)力太大，與他們關(guān)系不好的企業(yè)，就不予幫助。援藏資金的使用不透明，也造成了浪費(fèi)。

　　應(yīng)該如何解決呢？我認(rèn)為還是要通過(guò)第三方行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)解決雙方溝通不暢的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，把那些真正需要資金的企業(yè)篩選出來(lái)。

　　援藏資金是全國(guó)各兄弟省市和中央用來(lái)支援西藏建設(shè)的，也是全國(guó)人民對(duì)西藏的無(wú)私幫助，所以每一分錢(qián)都要花在刀刃上，不能亂花。

　�。ū緢�(bào)記者 韓俊杰）

　　　　　

　　中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長(zhǎng)郭啟勇代表

　　用身份證做社保唯一標(biāo)識(shí)

　　目前各種社會(huì)服務(wù)保障有不同標(biāo)準(zhǔn)的卡片，不同地區(qū)的區(qū)域保障卡相互不通用，各種銀行卡的介入更形成了多種不同標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)醫(yī)院的就診卡也是繁雜不齊，造成技術(shù)壁壘、重復(fù)投資，最后導(dǎo)致百姓支出增加，情緒不滿(mǎn)。

　　而身份證作為身份識(shí)別的平臺(tái)已經(jīng)建立，讀卡設(shè)備技術(shù)成熟，如果再輔以指紋識(shí)別，將是各行業(yè)最好的身份識(shí)別平臺(tái)，同時(shí)又降低了其他卡的制作成本、節(jié)省了政府開(kāi)支，減少了公民多卡使用的繁冗和丟失造成的不便。

　　同時(shí)，利用身份證作為唯一標(biāo)識(shí)，可利用云平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)異地身份識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)卡片的跨區(qū)域通用。

　�。ū緢�(bào)記者 楊 彥 辛 陽(yáng)）

　　　　

　　江蘇團(tuán)肖偉、孫飄揚(yáng)代表

　　醫(yī)藥招標(biāo)不能“唯低價(jià)是取”

　　應(yīng)該進(jìn)一步完善醫(yī)藥招標(biāo)制度，保障百姓用藥安全。

　　一些地方出現(xiàn)了“唯低價(jià)是取”的藥品招標(biāo)模式。這種模式不僅影響了醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的積極性，也威脅著老百姓用藥安全。

　　應(yīng)該用統(tǒng)一的價(jià)格指標(biāo)去衡量不同生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的藥品，很可能出現(xiàn)藥品和藥材的價(jià)格倒掛，讓質(zhì)量控制嚴(yán)格的企業(yè)吃虧。

　　“唯低價(jià)是取”式的醫(yī)藥招標(biāo)制度不利于提升藥品的質(zhì)量，不利于保證藥品的有效供給，并不能從根本上解決老百姓吃藥貴問(wèn)題。建議醫(yī)藥招標(biāo)應(yīng)設(shè)置合理的價(jià)格區(qū)間，而不是一味地求低。

　�。ū緢�(bào)記者 王偉健）

　　　　

　　全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任黃潔夫委員

　　社會(huì)辦醫(yī)是關(guān)鍵

　　全面深化醫(yī)改，公立醫(yī)院改革是塊難啃的“硬骨頭”。社會(huì)辦醫(yī)是深化公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵。

　　基層醫(yī)療服務(wù)靠單純“收支兩條線”，難以調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　另一方面，一些醫(yī)學(xué)院校在與綜合性大學(xué)合并成為研究性大學(xué)后，招生縮減，難以培養(yǎng)留得住、用得上的適用于基層衛(wèi)生人才，加上大醫(yī)院的“虹吸作用”，導(dǎo)致縣醫(yī)院人才隊(duì)伍危機(jī)，這種情況在西部地區(qū)更為嚴(yán)重。

　　調(diào)研顯示，我國(guó)的民營(yíng)醫(yī)院遭遇制度困境，發(fā)展十分困難，成氣候的民營(yíng)醫(yī)院不多。

　　目前，民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量不少，但規(guī)模不大。2013年，中國(guó)民營(yíng)醫(yī)院達(dá)到1.13萬(wàn)家，而診療人次數(shù)卻僅為總診療人次數(shù)的2.7%，在每年超過(guò)萬(wàn)億元的醫(yī)療市場(chǎng)中，民營(yíng)醫(yī)院占比不足3%。

　　啃“硬骨頭”的關(guān)鍵，在于吸引社會(huì)資本參與公立醫(yī)院的改制改性，形成多元化的有活力、有競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)。

　�。ū緢�(bào)記者 李曉宏）

　　　　　　

　　新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)古麗努爾·買(mǎi)買(mǎi)提代表

　　發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)邊疆就業(yè)

　　隨著新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是隨著新型工業(yè)化的飛速發(fā)展，化工、機(jī)電、食品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人很緊缺的問(wèn)題日益突出。雖然目前新疆對(duì)職業(yè)教育的投入力度一年比一年大，但在師資隊(duì)伍建設(shè)、校舍管理、人才培養(yǎng)、讓農(nóng)民工就近接受職業(yè)教育等方面仍然存在具體困難。

　　新疆的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)脫貧等方面發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育本身就是就業(yè)教育。新疆亟須加大中等教育基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)支持職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　特別是，結(jié)合新疆南疆三地州實(shí)際，發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在紡織業(yè)發(fā)達(dá)的省市有力開(kāi)展招商，在此基礎(chǔ)之上盡快解決百萬(wàn)人就業(yè)。

　�。ū緢�(bào)記者 胡仁巴 郭萬(wàn)盛）

　　　　

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授李仁真委員

　　充分發(fā)揮仲裁作用

　　仲裁是當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議將爭(zhēng)議提交第三方裁決的一種糾紛解決方式。

　　但是，現(xiàn)行仲裁管理體制存在一些問(wèn)題：仲裁機(jī)構(gòu)的登記與監(jiān)管?chē)?yán)重脫節(jié)，“兩張皮”，容易造成實(shí)際工作的混亂；中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)及行業(yè)自律機(jī)制也尚未依法建立，統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)懲戒等自律機(jī)制未能形成。

　　建議盡快理順和改革仲裁登記管理體制。按照“職責(zé)法定”原則，進(jìn)一步明確仲裁主管部門(mén)；按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”要求，切實(shí)加強(qiáng)仲裁登記管理，糾止“只登記、不管理”現(xiàn)狀；按照行業(yè)自律需要，加快籌建中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)仲裁組織的活力；順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，適時(shí)啟動(dòng)仲裁法修改，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義的仲裁制度。

　　（本報(bào)記者 雷 聲 余榮華）