■5.3億人次參加義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹25.2億株

　　■造林609.2萬公頃

　　■城市建成區(qū)綠化覆蓋面積增加9.3萬公頃

　　■沙化土地治理173萬公頃

　　■森林撫育793萬公頃

　　■種草改良1173萬公頃

　　■收回違法違規(guī)侵占林地2585.95公頃

　　■近1億農(nóng)戶拿到林權(quán)證

　　2013年各地、各部門按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化，取得顯著成效。

　　一、全民義務(wù)植樹深入開展

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。4月2日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)。習(xí)近平總書記在植樹時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，依法嚴(yán)格保護(hù)森林，增強(qiáng)義務(wù)植樹效果，把義務(wù)植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。”組織舉辦了“深入開展植樹造林，積極建設(shè)生態(tài)文明”為主題的共和國(guó)部長(zhǎng)義務(wù)植樹活動(dòng)，186名部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中國(guó)人民解放軍以及地方各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)在各地植樹季節(jié)來臨之際也都帶頭參加義務(wù)植樹。

　　組織發(fā)動(dòng)廣泛深入。國(guó)務(wù)院在京召開全國(guó)森林草原防火和造林綠化工作電視電話會(huì)議。全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好2013年春季造林綠化工作的通知》，從“大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹”等六個(gè)方面部署造林綠化工作。

　　植樹活動(dòng)蓬勃開展。首個(gè)“國(guó)際森林日”植樹紀(jì)念活動(dòng)在京舉行。中直機(jī)關(guān)全年義務(wù)植樹14.7萬株，超額47%完成任務(wù)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和單位參加京郊義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹20萬株。解放軍和武警部隊(duì)全年義務(wù)植樹560多萬株。共青團(tuán)系統(tǒng)組織青少年529.2萬人次，開展了2013年度青少年植樹行動(dòng)等多項(xiàng)義務(wù)植樹活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)動(dòng)員400多萬婦女參加義務(wù)植樹，新建“三八綠色工程”示范基地40個(gè)。

　　制度保障不斷加強(qiáng)。黑龍江省頒布實(shí)施了《義務(wù)植樹條例》和《義務(wù)植樹登記考核管理辦法》。遼寧省出臺(tái)了《義務(wù)植樹盡責(zé)形式及折算辦法》。云南省將義務(wù)植樹納入地方各級(jí)政府森林蓄積量和森林覆蓋率約束性指標(biāo)考核內(nèi)容。西藏自治區(qū)建立了義務(wù)植樹目標(biāo)責(zé)任制度。新疆維吾爾自治區(qū)建立了義務(wù)植樹獎(jiǎng)懲制度，對(duì)一些地區(qū)義務(wù)植樹完成情況不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　2013年全國(guó)共有5.3億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹25.2億株。截至2013年底，全國(guó)參加義務(wù)植樹人數(shù)累計(jì)144.3億人次，植樹665.2億株。

　　二、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　全年造林609.2萬公頃，其中，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程完成造林249.16萬公頃，占40.9%。

　　天然林保護(hù)工程二期造林49.24萬公頃、管護(hù)森林面積1.17億公頃，截至2013年底，累計(jì)造林1508.99萬公頃；退耕還林工程造林55.84萬公頃，截至2013年底，累計(jì)造林2580.62萬公頃；京津風(fēng)沙源治理工程造林60.58萬公頃，截至2013年，累計(jì)造林746.03萬公頃；三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程造林83.49萬公頃，截至2013年底，累計(jì)造林4940.76萬公頃。

　　北京、山西、安徽、福建、廣西、海南、甘肅、新疆繼續(xù)推進(jìn)地方造林綠化工程。天津、河北、遼寧、浙江、江西、河南、湖北、廣東、四川、云南、寧夏啟動(dòng)了新的地方造林綠化工程。

　　三、部門綠化取得新進(jìn)展

　　截至目前，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬公頃，比2012年增加9.3萬公頃；城市人均公園綠地面積12.26平方米，比2012年增加0.46平方米。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)39.59%和35.72%。

　　新增公路綠化里程10.5萬公里。截至2013年底，綠化公路230.7萬公里，公路綠化率61.6%，其中，國(guó)道綠化率91.28％、省道綠化率86.81％、農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）綠化率58.08％、各類專用公路綠化率57.04％。

　　全年鐵路沿線栽植喬木323.1萬株、灌木6371.3萬穴，新增綠化里程1170公里。截至2013年底，綠化鐵路3.99萬公里，鐵路綠化率79.5%。

　　全年綠化湖庫區(qū)4050公頃、江河沿岸5800公里。截至2013年底，綠化湖庫區(qū)11.5萬公頃、江河沿岸6.8萬公里。

　　全年農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)2.8萬公頃，綠化墾區(qū)礦山349.4公頃、道路3078.3公里、江河沿岸1408.1公里。

　　教育系統(tǒng)在各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中不斷強(qiáng)化綠化用地等專項(xiàng)指標(biāo)，將綠色校園理念融入到教育教學(xué)全過程，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校綠化率達(dá)33%。

　　中直機(jī)關(guān)新建綠地10萬多平方米、改建綠地20多萬平方米。截至2013年底，中直機(jī)關(guān)庭院綠化面積達(dá)500多萬平方米，綠化覆蓋率40%以上。中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建綠地5萬多平方米，改建綠地31萬平方米。截至2013年底，中央國(guó)家機(jī)關(guān)建成“花園式單位”417家，綠化覆蓋率48％。

　　中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)全年完成營(yíng)區(qū)造林綠化2.8萬公頃，新創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)和生態(tài)營(yíng)區(qū)140多個(gè)。截至2013年底，創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)和生態(tài)營(yíng)區(qū)1400多個(gè)，營(yíng)區(qū)綠地率35%。

　　截至2013年底，中國(guó)石油系統(tǒng)礦區(qū)生活基地綠化覆蓋率41%、生產(chǎn)基地綠化覆蓋率23.6%，中國(guó)石化企業(yè)綠化覆蓋率50%，中國(guó)冶金企業(yè)廠區(qū)綠化覆蓋率40%、礦山綠化覆蓋率35%。

　　四、防沙治沙不斷推進(jìn)

　　頒布實(shí)施了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011—2020年）》。國(guó)家林業(yè)局與防治任務(wù)較重的12個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了“十二五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書。石漠化綜合治理工程全年造林35.6萬公頃。啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)和國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)。新增7個(gè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。2013年全國(guó)沙化土地治理面積173萬公頃。

　　五、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)

　　新建自然保護(hù)區(qū)13處，面積11.8萬公頃。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)45處。繼續(xù)對(duì)100多個(gè)重點(diǎn)保護(hù)物種組織實(shí)施野生動(dòng)物野外巡護(hù)、棲息地維護(hù)改造、救護(hù)繁育，成功實(shí)施了朱鹮擴(kuò)大放歸自然和丹頂鶴首次放歸自然活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)植物園植物物種資源遷地保護(hù)。加強(qiáng)圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理。

　　六、濕地保護(hù)力度加大

　　國(guó)家林業(yè)局頒布了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，北京、河北、云南、青海頒布了濕地保護(hù)地方法規(guī)。新批國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）131處，新增濕地保護(hù)面積30萬公頃。新指定了5處國(guó)際重要濕地。成功舉辦了“第三屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨東營(yíng)國(guó)際濕地保護(hù)交流會(huì)議”，發(fā)布了《東營(yíng)宣言》。評(píng)選出中國(guó)“十大魅力濕地”。

　　七、草原建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　與非工程區(qū)相比，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個(gè)百分點(diǎn)，高度平均提高35.1％。全年種草改良1173萬公頃，建設(shè)草原圍欄493.8萬公頃。全國(guó)已累計(jì)落實(shí)草原承包面積2.83億公頃，草原禁牧0.96億公頃。全國(guó)草原綜合植被蓋度為54.2％，較2012年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　八、森林經(jīng)營(yíng)有效開展

　　批復(fù)15個(gè)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地、6個(gè)《國(guó)際森林文書》履約示范單位建設(shè)實(shí)施方案，確定首批15個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施示范林場(chǎng)。組織制（修）訂森林撫育規(guī)程技術(shù)。舉辦南方、北方森林撫育經(jīng)營(yíng)高級(jí)研修班和首屆國(guó)有林場(chǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽。中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目，撫育面積核實(shí)率98.5%，核實(shí)面積合格率98.0%，作業(yè)設(shè)計(jì)合格率87.6%。2013年全國(guó)完成森林撫育793萬公頃。

　　九、森林、草原保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)

　　森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。全年收繳林木110.83萬立方米、野生動(dòng)物104.14萬頭（只），收回林地2585.95公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.57億元，處理違法犯罪人員43.57萬人次。2013年全國(guó)各類草原違法案件立案1.88萬起，其中，移送司法機(jī)關(guān)279起；結(jié)案1.85萬起，結(jié)案率98.4％。

　　森林、草原有害生物防控成效顯著。2013年全國(guó)完成林業(yè)有害生物防治720.5萬公頃，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733萬公頃、草原蟲害464萬公頃，草原鼠蟲害生物防治率分別達(dá)到82％和56％。

　　森林、草原防火能力明顯提升。全年發(fā)生森林火災(zāi)3838起，受害森林1.3萬公頃，傷亡56人，與2010—2012年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%。森林防火實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積下降；發(fā)生草原火災(zāi)90起，受害草原3.51萬公頃，與2012年相比，受害草原減少9.21萬公頃。

　　十、造林綠化政策機(jī)制不斷完善

　　集體林權(quán)制度改革不斷深化。全面落實(shí)農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，近1億農(nóng)戶拿到林權(quán)證。啟動(dòng)了林下種植中藥材補(bǔ)貼試點(diǎn)和國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《林業(yè)專業(yè)合作組織示范章程》，確定了150個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社示范社，林業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)14萬個(gè)。

　　造林綠化政策扶持和激勵(lì)機(jī)制明顯加強(qiáng)。中央財(cái)政林木良種、造林、森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼資金91.3億元，較上年增加4.82億元。中央投資4.58億元開展木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地示范建設(shè)。中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5.08億元扶持特色林果業(yè)，建設(shè)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目417個(gè)。碳匯造林試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，全年碳匯造林3046.67公頃。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公頃750元提高到1500元。集體和個(gè)人的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每公頃150元提高到225元，中央財(cái)政全年安排補(bǔ)償基金148億元，比2012年增加40億元。森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金達(dá)13.3億元。全國(guó)林權(quán)抵押貸款突破1000億元。中央安排資金159.46億元，繼續(xù)在13個(gè)省區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮評(píng)比表彰的激勵(lì)作用，全國(guó)綠化委員會(huì)表彰“全國(guó)綠化模范單位”402個(gè)，頒發(fā)全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)?43枚；全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予17個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。各地造林綠化保障措施也繼續(xù)加強(qiáng)。

　　2013年國(guó)土綠化雖然取得顯著成績(jī)，但是，區(qū)域、城鄉(xiāng)綠化發(fā)展還很不平衡，干旱半干旱地區(qū)和村屯造林綠化亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；木材供需矛盾依然突出，珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種用材林培育亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；森林、草原質(zhì)量和生產(chǎn)力水平普遍較低，森林經(jīng)營(yíng)和草原保護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫移大樹古樹現(xiàn)象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原現(xiàn)象較為嚴(yán)重，森林、綠地、草原保護(hù)執(zhí)法和生態(tài)文明宣傳教育亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，洪澇、干旱、高溫、冰凍等自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，森林、草原有害生物和火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)土綠化成果鞏固任務(wù)艱巨。

　　備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。