宋嵩繪

　　■以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、評(píng)審等職權(quán)

　　■界定了學(xué)術(shù)委員會(huì)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人比例，向教師和基層學(xué)術(shù)組織傾斜

　　■對(duì)學(xué)術(shù)不端行為，學(xué)術(shù)委員會(huì)可以依職權(quán)直接進(jìn)行處理或者建議相關(guān)部門處理

　　記者19日從教育部獲悉：《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》將于3月1日起實(shí)施�！兑�(guī)程》對(duì)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成、職責(zé)及運(yùn)行等重要問題分別作了規(guī)定。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)國(guó)家規(guī)范，首次明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校學(xué)術(shù)組織體系中的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定位。

　　以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對(duì)分離與配合

　　“《規(guī)程》出臺(tái)將切實(shí)提高學(xué)術(shù)組織在高校治理體系中的地位和作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對(duì)分離、相互配合，為在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)，形成鼓勵(lì)教師專注學(xué)術(shù)、發(fā)展學(xué)術(shù)，構(gòu)建以學(xué)術(shù)為中心的評(píng)價(jià)機(jī)制，提供制度保障。”教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)、法制辦公室主任孫霄兵介紹。

　　《規(guī)程》大大強(qiáng)化了學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校組織體系中的地位和作用，明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)；并以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)�！�

　　“大學(xué)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，就該堅(jiān)持學(xué)術(shù)立校、教授治學(xué)的辦學(xué)理念，把學(xué)校的學(xué)術(shù)思想、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、科研方案、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)交給學(xué)院的教授委員會(huì)和學(xué)校的學(xué)術(shù)委員來(lái)會(huì)決策�！敝袊�(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)教授給出評(píng)價(jià)。

　　黃進(jìn)表示，“構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育發(fā)展方向，現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容是建立科學(xué)合理完善的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是高校法人治理結(jié)構(gòu)的重要主體，高校學(xué)術(shù)治理體系是高校法人治理結(jié)構(gòu)不可或缺的內(nèi)容�！兑�(guī)程》規(guī)定了高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的定位、職責(zé)，以及與其他學(xué)術(shù)組織的關(guān)系，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度�！�

　　高校黨政領(lǐng)導(dǎo)不超過(guò)委員總?cè)藬?shù)的1/4，注重發(fā)揚(yáng)基層學(xué)術(shù)民主

　　《規(guī)程》明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)人員的組成和產(chǎn)生規(guī)則，界定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的比例，強(qiáng)調(diào)向教師和基層學(xué)術(shù)組織傾斜。“學(xué)術(shù)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)由學(xué)校不同學(xué)科、專業(yè)的教授及具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成，并應(yīng)當(dāng)有一定比例的青年教師。學(xué)術(shù)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置相匹配，并為不低于15人的單數(shù)。其中，擔(dān)任學(xué)校及職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員，不超過(guò)委員總?cè)藬?shù)的1/4；不擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及院系主要負(fù)責(zé)人的專任教授，不少于委員總?cè)藬?shù)的1/2�！�

　　同時(shí)，《規(guī)程》在委員產(chǎn)生機(jī)制上，要求注重發(fā)揚(yáng)基層學(xué)術(shù)民主，并對(duì)委員的代表性和流動(dòng)性提出要求。為平衡學(xué)術(shù)委員會(huì)與學(xué)校行政的關(guān)系，《規(guī)程》還對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員的產(chǎn)生辦法作了規(guī)范，規(guī)定主任委員由校長(zhǎng)提名，全體委員選舉產(chǎn)生，或者由全體委員直接選舉等方式產(chǎn)生，具體辦法由學(xué)校決定。

　　為了強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用與職權(quán)，《規(guī)程》還明確了學(xué)術(shù)委員會(huì)具有審議（決策）、評(píng)定、咨詢及學(xué)術(shù)糾紛裁定處理等4類職權(quán)，對(duì)每一類職權(quán)又有具體規(guī)定，為學(xué)術(shù)委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用提供了依據(jù)�！兑�(guī)程》還對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)自身建設(shè)的組織與運(yùn)行規(guī)則、議事程序與監(jiān)督機(jī)制等做了較為詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范了會(huì)議規(guī)則，建立了會(huì)議開放、委員回避、決定公示及異議、年度報(bào)告等多項(xiàng)制度，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)按照學(xué)術(shù)規(guī)則組織、運(yùn)行和接受監(jiān)督。

　　針對(duì)學(xué)術(shù)不端，《規(guī)程》專門強(qiáng)調(diào)，“對(duì)違反學(xué)術(shù)道德的行為，學(xué)術(shù)委員會(huì)可以依職權(quán)直接撤銷或者建議相關(guān)部門撤銷當(dāng)事人相應(yīng)的學(xué)術(shù)稱號(hào)、學(xué)術(shù)待遇，并可以同時(shí)向?qū)W校、相關(guān)部門提出處理建議�！�

　　“一直以來(lái)，高校學(xué)術(shù)委員會(huì)都存在幾大亟待解決的問題”，北京大學(xué)秘書長(zhǎng)、教授楊開忠介紹，“職權(quán)不夠清晰，權(quán)責(zé)邊界模糊，職權(quán)弱化，在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的定位和作用亟待明確和加強(qiáng)；委員行政化，代表性、開放性、民主性不足，組成主體和程序規(guī)則亟待完善；會(huì)議制度與規(guī)則不健全，運(yùn)行機(jī)制亟待完善；學(xué)術(shù)組織在高校碎片化，高度分散，依附于職權(quán)部門，亟待加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織的獨(dú)立性；學(xué)術(shù)委員會(huì)缺乏人財(cái)物的必要支撐和保障條件�！�

　　楊開忠強(qiáng)調(diào)，“《規(guī)程》對(duì)以上這些當(dāng)前高校學(xué)術(shù)委員會(huì)存在的幾大問題，做出了基礎(chǔ)性的制度安排，同時(shí)，又充分尊重了高校的差異性和獨(dú)立性，為高校個(gè)性化制度安排留出了充分的空間，填補(bǔ)了空白�！�

　　真正落實(shí)，還需避免來(lái)自行政管理部門等多方面的干擾

　　“《規(guī)程》的出臺(tái)，目前還只是體現(xiàn)在紙面上，真正變?yōu)榇髮W(xué)管理的行為規(guī)范，還有一系列工作。落實(shí)自主的管理學(xué)術(shù)的權(quán)利，還需要避免來(lái)自多個(gè)方面的干擾。”首都師范大學(xué)教授勞凱聲強(qiáng)調(diào)。

　　“首先，需要避免來(lái)自外部的干擾因素，如社會(huì)比較關(guān)注的行政化的問題，如何處理大學(xué)和政府之間關(guān)系問題，如何處理好管辦評(píng)分離的問題；其次，要避免來(lái)自內(nèi)部的干擾因素。長(zhǎng)期以來(lái)，高校已經(jīng)形成了相對(duì)的管理集權(quán)，在高校的運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)術(shù)與管理之間產(chǎn)生了一定的矛盾與沖突。如何避免來(lái)自內(nèi)部的管理方面的干擾，是落實(shí)好《規(guī)程》的重要方面�！眲趧P聲強(qiáng)調(diào)。

　　“目前，一些高校的學(xué)術(shù)共同體出現(xiàn)了問題，進(jìn)入了不符合標(biāo)準(zhǔn)的人，因此出現(xiàn)了學(xué)術(shù)失范與學(xué)術(shù)造假的問題�！眲趧P聲指出，“因此，我們高興地看到，《規(guī)程》奠定了高校學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使學(xué)術(shù)的權(quán)力，奠定了在學(xué)校學(xué)術(shù)組織體系中的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位；也從組成、運(yùn)行制度等方面，對(duì)于高校內(nèi)部學(xué)術(shù)和管理的關(guān)系做出了比較明確的規(guī)定，對(duì)于高校學(xué)術(shù)不端和學(xué)風(fēng)的問題，也做出了相應(yīng)規(guī)定�！�