編者按 保障國家糧食安全是一個永恒的課題。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。要把飯碗牢牢端在自己手上，調(diào)動和保護好糧食生產(chǎn)各方積極性非常重要�！缎罗r(nóng)村》周刊從本期起推出一組“糧食生產(chǎn)積極性調(diào)查”。本期刊登種糧大戶的故事。種糧大戶愿意種糧嗎？種糧有利可圖嗎？哪些因素影響著他們的種糧積極性？敬請讀者關(guān)注。

　　人物：于會懷，遼寧省遼中縣遠近聞名的種糧大戶。夢想“把農(nóng)民從土地中解放出來”，組建了沈陽市會懷糧食種植專業(yè)合作社，吸納鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親入社致富增收。

　　目前，于會懷的合作社耕作水稻面積達到3萬畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一選購優(yōu)良稻種等方式，從種到收實現(xiàn)全程機械化�，F(xiàn)代化的耕作方式讓他們的水稻畝產(chǎn)去年達到1400斤。

　　生資漲價快，種糧補貼未與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全掛鉤，影響農(nóng)民的積極性

　　在遼寧省遼中縣六間房鎮(zhèn)，于會懷和他帶頭組建的合作社迎來了第N個豐收。對于會懷來說，這似乎并不值得特別驕傲。去年，在于會懷眼里并非風(fēng)調(diào)雨順，“晚春，導(dǎo)致春耕錯過了1—2周的最佳時期。我們用大棚育青苗、機械耕種，贏得了時間，保證了單產(chǎn)。”

　　正是采用了現(xiàn)代化的耕作方式，讓豐收得到了延續(xù)�！敖y(tǒng)一選購優(yōu)良稻種、大面積連片機耕、科技種田等都使水稻的平均畝產(chǎn)得到了提升，可達1400斤”，于會懷說。

　　在與于會懷的交談中，覺得在他的心里深藏著一絲隱憂�！爱�產(chǎn)增產(chǎn)100—150斤，按理說農(nóng)民該增收200—300元。可目前情況是，畝產(chǎn)增加了，收入還是原來的樣子”，老于忍不住想嘮上兩句，算算這筆賬，說說這個理。

　　于會懷是遠近聞名的種糧大戶，他個人承包了1萬畝稻田，同時又籌建了沈陽市會懷糧食種植專業(yè)合作社，吸納附近農(nóng)民入社。如今，合作社耕作面積達3萬畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理的模式進行操作。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，說起來有點老生常談了。中央出臺不少惠農(nóng)政策，但這些年并沒有實質(zhì)性改變”。于會懷認為生產(chǎn)資料價格普遍上漲，是制約農(nóng)民致富和種糧大戶發(fā)展的重要原因。

　　于會懷算賬，化肥、柴油等平均都上漲了30%。化肥如今的費用大概是180—200元/畝，柴油三年間由5元/升漲到了8元。人工費用上漲更快。機械收割一畝地加上脫粒和運送到家，費用僅需90元。但如雇人，同樣的過程至少要150元。技術(shù)工種工資上漲更快，農(nóng)機駕駛員一年的工資差不多要四萬元�！斑@些費用真是讓我們有點吃不消啊！”

　　“種糧不是有補貼么？”

　　“中央是出臺不少補貼政策，除糧食直補之外，從2006年起又實行了農(nóng)資綜合直補。這些政策我們種糧農(nóng)民是真心感謝�？墒沁@些補貼是按承包面積，直接補給土地承包者，并非像我們這些耕種流轉(zhuǎn)來的土地的實際耕作人。村里別的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給我們，除了能收取租金外，各種補貼也打到他們賬戶上，不種地也能拿補貼，這對我們真正在種糧的人的積極性多少有些挫傷”。

　　雖然說農(nóng)業(yè)補貼與糧食生產(chǎn)并未完全掛鉤，但對此于會懷也沒有更多的芥蒂，他希望農(nóng)民能夠得到更多實惠，也希望農(nóng)民能從土地中解放出來。對于各種生產(chǎn)資料的上漲，他認為也是大勢所趨。但是糧食價格上漲過緩，卻讓他有話要說。

　　“如今種糧是比以前有利可圖了，但水稻價格這兩年一直維持在1.5元/斤，單靠增產(chǎn)增收，肯定會挫傷農(nóng)民的積極性”，于會懷說�！半m說糧價關(guān)系著老百姓的生活，可俺們農(nóng)民還是覺得糧食價格‘跑’得太慢�！�

　　缺少收儲技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致糧食質(zhì)量受損，農(nóng)民可能因此減收

　　冬日里，人工收割的稻子被扎成一束束的金黃立在田間，黑土地再次裸露在北方的嚴(yán)寒中。

　　在六間房鎮(zhèn)許家村，隨處可見農(nóng)家院里鋪著塑料布，上面晾曬著稻谷�！耙训竟鹊暮拷档揭欢�(biāo)準(zhǔn)，才能進行儲存”，沈陽市會懷農(nóng)機服務(wù)公司的于永輝告訴記者。

　　于永輝說，“相對于往年，去年的年景并不太好，秋收的最好時間僅有三五天，但耕地面積這么大，不可能那么幾天就把水稻收割完。去年稻谷的含水量尤其高，個別地塊的稻谷含水量甚至達到了80%。”

　　“冬天雖然水分大些，但是溫度低，不易發(fā)霉長毛。如果不及時賣掉，稻谷在農(nóng)民家中存放一冬，等開春氣溫回升后，稻谷就極易發(fā)霉，‘壞糧’的幾率就很大了”，于永輝對此有點擔(dān)憂。

　　于永輝說，目前農(nóng)民儲糧都在自己家中，稻谷的含水處理，也僅僅是通過晾曬的土方法，沒有任何烘干設(shè)備和倉儲空間。但是，即便晾曬過了，稻谷含水量也不可能完全達標(biāo)，農(nóng)民將水分含量依然過高的稻谷存放家中，一旦發(fā)霉，糧販子就會借機壓低價格。

　　于會懷分析，這凸顯了兩方面的問題，一方面農(nóng)民雖然增產(chǎn)了，但是因缺少相關(guān)技術(shù)和設(shè)備無法烘干稻谷，導(dǎo)致了減收；另一方面，糧販子收購“壞糧”后，將其混入好糧中，有可能會使以次充好的糧食進入流通環(huán)節(jié)。

　　于永輝是個80后，10年前曾在日本進行了農(nóng)機方面的學(xué)習(xí)。他說，日本的糧食作物主要是稻谷，為了給新打下來的稻谷進行烘干，每相隔五公里左右的村莊，就會有一個烘干廠。稻谷基本是收割后就直接拉進烘干場，烘干后再進行儲存，能夠有效避免稻谷因水分過大而發(fā)霉�！暗俏覀冞@十里八村的，一家烘干廠也沒有，只能繼續(xù)使用晾曬的土辦法”。

　　于永輝建議，國家能不能設(shè)立一些試點，在稻谷主產(chǎn)地建設(shè)一些烘干廠，把新打下來的稻谷進行烘干，降低水分，既能保障農(nóng)民不因“壞糧”造成損失，又能為流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全打下基礎(chǔ)。

　　買種子、化肥缺少流動資金，兌現(xiàn)獎補手續(xù)繁雜，發(fā)展受到制約

　　早在2007年，于會懷便開始試水水稻種植全程機械化。如何說服別人把地拿出來供他作對比，成了最頭痛的問題�！拔腋鷦e人拍胸脯，你拿出一塊地，讓我用機械化的方法種，掙了都給你。如果減產(chǎn)賠了，都算在我頭上�！庇跁训膰L試很成功，同樣15畝地，機械化種植的方法能多掙6000多元。第二年，承包給于會懷的土地就由500畝一下子增長到5000畝。

　　如今，耕作著3萬畝農(nóng)田的于會懷并不滿足，“我也想干番事，對得起鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，帶著大家伙兒致富”。

　　去年，沈陽市針對土地流轉(zhuǎn)出臺了一項獎補政策，原本滿心歡喜準(zhǔn)備申請的于會懷，硬打了退堂鼓。這項獎補政策來源于市農(nóng)經(jīng)委與市財政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年沈陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補政策實施方案暨驗收細則》。細則規(guī)定，對連片流轉(zhuǎn)面積不低于100畝，新增總流轉(zhuǎn)面積達到500畝的符合條件的村或合作社，獎勵10萬元。

　　于會懷說，雖然10萬元對于他們合作社的種植規(guī)模而言，并不是大數(shù)，但他覺得這是莫大的肯定和榮譽�？墒�，只有當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)面積達到500畝以上才能給予獎勵這個門檻，加上驗收手續(xù)的繁雜，讓他還是放棄了。

　　記者查閱該細則發(fā)現(xiàn)，申報材料不僅需要土地受讓方的身份證明與土地流轉(zhuǎn)合同的原件及復(fù)印件，還需要流轉(zhuǎn)方的承包經(jīng)營權(quán)證書和身份證明原件及復(fù)印件。

　　“我耕種的面積近3萬畝，是從幾百家農(nóng)戶流轉(zhuǎn)來的。我租了人家的地，回頭為了這獎勵的10萬元，再挨家挨戶向人家要身份證和承包經(jīng)營權(quán)證書的原件，人家能愿意給？不然，我就得帶著這幾百農(nóng)戶先到鄉(xiāng)政府農(nóng)戶管理部門進行審核，再領(lǐng)著他們到縣農(nóng)經(jīng)局辦相關(guān)手續(xù)。政府的政策好，我們感謝，但這份獎勵我們還真沒法要。”

　　資金是讓于會懷頭大的另一個問題。由于種子與化肥的價格在年前比較低，因此每年于會懷都是在這個時候大批量購入�！百I種子需要五六十萬元，化肥需要兩百多萬元，再加上其他費用，我種1萬畝地需要五百萬元的流動資金�！�

　　于會懷說，這筆錢于自己而言是不小的數(shù)目，但是想貸款卻挺難。

　　有一次，于會懷在把自己的院子與兒子、女兒的門市都抵押之后，向銀行貸款200萬元。在所有手續(xù)都辦完之后，卻突然被告知還要10萬元的擔(dān)保費�！凹由线@擔(dān)保費，我還不如跟親戚朋友借一些，回頭給人家一兩分的利息�！�

　　“國家不是有專門針對農(nóng)民的小額貸款么？”

　　“那個小額貸款也就幾萬，只夠一戶農(nóng)民買點種子化肥啥的，對我來說意義不大�！�

　　按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律來說，農(nóng)民年底最缺錢，因為要購買種子化肥等農(nóng)資，第二年5、6月份才能資金回籠。而銀行貸款又必須在年底結(jié)賬，時間上的差距，讓于會懷未再通過銀行進行貸款。