黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》明確提出，“要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮�！边@為新的歷史時(shí)期我國(guó)深化文化體制改革確定了基調(diào)、指明了方向。

　　正確把握深化文化體制改革的總要求

　　十八屆三中全會(huì)的《決定》指出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。”這是新一輪文化體制改革的原則要求，是文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的方向標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的根本要求。在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨要走在時(shí)代前列，必須堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義的文化立場(chǎng)、文化取向，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值進(jìn)行文化建設(shè)，把握文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，大力繼承和發(fā)展民族文化精華、符合民族特質(zhì)和時(shí)代特點(diǎn)的文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的根本目標(biāo)。不管文化體制怎么改，如何為人民服務(wù)，更好地滿足人民的文化需求是文化體制改革首要需要考慮的因素。

　　正確把握深化文化體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)

　　文化管理體制一直是文化體制改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，文化體制改革進(jìn)入新的階段，文化改革和發(fā)展的思路更加明晰，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展成效更加顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中文化力的作用更加突出。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“文化管理體制”和“文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制”、“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和“現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”這兩對(duì)概念，正是對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)二元屬性在重要文件中進(jìn)行的明確區(qū)分和定義。同時(shí)，這也表明了新一輪的文化體制改革，重點(diǎn)是解決文化建設(shè)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。因此，要把完善文化管理體制作為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)決打破文化發(fā)展的地域壁壘和專業(yè)邊界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思路和方式，著力轉(zhuǎn)變職能，提高文化宏觀管理能力，真正實(shí)現(xiàn)文化行政部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好的制度和政策環(huán)境。

　　正確把握深化文化體制改革的著力點(diǎn)

　　深化文化體制改革，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)完善和理順文化管理體制，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和對(duì)外文化開(kāi)放體系。

　　一是構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化創(chuàng)新力。對(duì)通過(guò)轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)活力，滿足市場(chǎng)多樣化多層次的文化需求。要加大文化企業(yè)的重組和文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)力度，培育有實(shí)力的骨干文化企業(yè)，支持非公文化企業(yè)發(fā)展。積極倡導(dǎo)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。大力扶持文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，催生更多的文化精品來(lái)滿足市場(chǎng)。

　　二是構(gòu)建以文化惠民為重點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。在繼續(xù)完善文化惠民工程建設(shè)的同時(shí)，要高度重視文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和管理，千方百計(jì)擴(kuò)大文化消費(fèi)，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，切實(shí)保障由政府投入的公益性文化事業(yè)能夠優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)和保障人民群眾的基本文化權(quán)利。

　　三是構(gòu)建以增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力為重點(diǎn)的對(duì)外文化開(kāi)放體系。要加強(qiáng)對(duì)外文化交流和合作，重點(diǎn)拓展國(guó)際文化市場(chǎng)，提高文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的能力，構(gòu)建有利于外向型文化企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代馬克思主義研究所副所長(zhǎng)