全國人大常委會25日通過了修改后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。這是自該法1993年頒布后的首次修改，且修改內(nèi)容多。

　　網(wǎng)絡(luò)普及催生“無理由退貨制度”

　　二十年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)發(fā)展成為一種重要的交易方式。全國人大常委會法工委民法室主任賈東明介紹，網(wǎng)絡(luò)銷售交易額、網(wǎng)絡(luò)零售交易額，2006年是263億元，到2012年達(dá)1.3萬億元，6年增加了48倍。中國消費(fèi)者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國各級消費(fèi)者協(xié)會共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%。

　　對此，新消保法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費(fèi)者定做的，鮮活易腐的，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，交付的報紙、期刊及其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品除外。法律同時明確，退貨運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　對違法經(jīng)營“出重拳”

　　新消保法還加大了對違法經(jīng)營的懲罰力度。法律第五十五條對經(jīng)營者“知假售假”行為的處罰作出規(guī)定：一是對經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，處罰從現(xiàn)行規(guī)定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”；二是對明知商品或服務(wù)存在缺陷，造成消費(fèi)者或其他受害人死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的，規(guī)定除追究刑事責(zé)任外，明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償�！�

　　這里涉及的四十九條和五十一條規(guī)定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償。

　　維護(hù)經(jīng)營者權(quán)益力度“加碼”

　　住酒店的個人信息泄露、生完孩子總有推銷奶粉電話騷擾、注冊網(wǎng)站后被不停推送廣告郵件、新買的房子還沒住進(jìn)去，推薦聯(lián)系裝修的就“捷足先登”……隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，個人信息泄露嚴(yán)重影響消費(fèi)者正常生活，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　新消保法對此作出規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。

　　經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。

　　切實(shí)解決消費(fèi)者“維權(quán)難”

　　消費(fèi)者因與經(jīng)營者掌握的信息不對稱，財力不對等等原因，打起官司來“勢單力薄”。新消保法賦予了消費(fèi)者組織提起公益訴訟的權(quán)利，消協(xié)組織就可以代表眾多消費(fèi)者切實(shí)發(fā)揮維權(quán)作用。

　　消費(fèi)者領(lǐng)域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費(fèi)者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費(fèi)者的利益。

　　此外，新消保法還規(guī)定了“舉證責(zé)任倒置”這樣有利于消費(fèi)者的條款。

　　（據(jù)新華社北京10月25日電）