最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了5月份的部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效繼續(xù)顯現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市全面推進(jìn)，生產(chǎn)需求繼續(xù)改善，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)，積極因素逐步增多，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。我們的研究和分析認(rèn)為，這次新冠肺炎疫情，不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。
雖然我國(guó)一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降6.8%，拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”都出現(xiàn)不同程度的下滑。這確實(shí)說(shuō)明春節(jié)前突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成前所未有的沖擊。但顯然，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行是源自疫情這一“外生變量”的沖擊，是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來(lái)的結(jié)果，是短期經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的“輸出效應(yīng)”，而非中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映。事實(shí)上，這次疫情并沒(méi)有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序正在有序恢復(fù)。歷史告訴我們，每一次重大變化之后，必然孕育著新的機(jī)會(huì)。這次新冠肺炎疫情亦不例外。我們欣喜地看到，5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，比上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面提高至73.2%。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)升。5月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)1.0%，而上月為下降4.5%。從相關(guān)指標(biāo)看，5月份，工業(yè)用電量增速比上月加快，服務(wù)業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量由降轉(zhuǎn)升。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，截止5月底6月初，規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平一半以上的企業(yè)比重分別比4月底提高2.9、9.2、7.5個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看，疫情孕育的“新經(jīng)濟(jì)紅利”正在釋放。后疫情時(shí)代許多產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。像5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，這些領(lǐng)域?qū)⒃诖龠M(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面擔(dān)任重要角色，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年5月份，3D打印設(shè)備、智能手表、集成電路圓片、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)均在70%以上。此外，海南自由貿(mào)易港正在加緊建設(shè)。從這個(gè)角度講，這次疫情所產(chǎn)生的“新經(jīng)濟(jì)紅利”，可能會(huì)成為助推中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推劑”。
從全球供應(yīng)鏈看，后疫情時(shí)代的產(chǎn)業(yè)安全更加引起重視。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐美國(guó)家的貢獻(xiàn)率。隨著新冠肺炎疫情在全球的擴(kuò)散，一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等問(wèn)題凸顯出來(lái)，尤其是逆全球化思潮有所抬頭，這更加警示我們：在后疫情時(shí)代，需要更加重視全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。我們應(yīng)該客觀地看到，當(dāng)前境外疫情肆虐，世界經(jīng)貿(mào)嚴(yán)重萎縮。二季度，WTO貨物貿(mào)易晴雨表指數(shù)為87.6，創(chuàng)歷史新低；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，二季度全球商品貿(mào)易額將比一季度下降26.9%。這要求我們?cè)诋?dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，需要繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏的胸懷謀劃發(fā)展，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
綜合研判，一方面，疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，投資者信心受挫，從而引發(fā)大宗商品市場(chǎng)、金融和資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)；另一方面，世界各國(guó)為控制疫情傳播，從而嚴(yán)格限制人員流動(dòng)和交通運(yùn)輸，對(duì)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)運(yùn)行帶來(lái)巨大壓力。鑒于此，我們要落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列政策舉措，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大程度地釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。具體需要做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在當(dāng)前的疫情形勢(shì)之下，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。一些地方財(cái)政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確�；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�。要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。按照中央的要求，要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，但穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。要?jiǎng)?chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。
第二，把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步放在更加重要的位置。這次疫情讓我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，要想開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局，需要更加重視建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家�？v觀人類發(fā)展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)。后疫情時(shí)代，我們要繼續(xù)深化科技體制改革，真正建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。這方面，美國(guó)的馬斯克帶給我們諸多啟示。同時(shí)，我們要堅(jiān)持政策創(chuàng)新，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的總體穩(wěn)定。
第三，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大有效投資。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的大背景下，投資這劑“猛藥”不得不服用，但方向和領(lǐng)域可以做適當(dāng)調(diào)整。我們的研究認(rèn)為，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)投資，就應(yīng)該是主攻方向。下一步，應(yīng)圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等方面，繼續(xù)加大投入。此外，要繼續(xù)實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程、新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程等，促進(jìn)中國(guó)制造向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
第四，發(fā)揮好消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)回升中的基礎(chǔ)性作用。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的寒冬，我們要充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。今年的5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降2.8%，比上月收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)；其中商品零售額下降0.8%，規(guī)模接近上年同期水平�；旧钇废M(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，升級(jí)類商品消費(fèi)較為活躍，汽車、家具等住行類商品零售改善。投資降幅明顯收窄。下一步，我們要進(jìn)一步完善“ 互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。此外，要加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
第五，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平和深化國(guó)際合作。我們要繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，加大貿(mào)易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。著力幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例。我們將深入貫徹落實(shí)法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好外資促進(jìn)、保護(hù)等各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我們要加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
作者：中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授 周躍輝
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