習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。今年政府工作報(bào)告提出，要“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”。處理好保、穩(wěn)、進(jìn)三者關(guān)系，要筑牢“保”的底線、謀好“穩(wěn)”的大局、釋放“進(jìn)”的動(dòng)力。

　　“六�！笔墙衲辍傲�穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，其中核心是就業(yè)、關(guān)鍵是企業(yè)、基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，保就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“�！焙汀胺�(wěn)”的“牛鼻子”。我國各類市場主體超過1億戶，是承載居民就業(yè)的基本面。只有保住企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)，從而保住基本民生，筑牢擴(kuò)內(nèi)需的基石，進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本盤，更好地推進(jìn)改革開放。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，以堅(jiān)定信心和務(wù)實(shí)舉措確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　為此，需要在“�！焙汀胺�(wěn)”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在不斷應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決矛盾問題中求新謀變。用“改革開放辦法”走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，維護(hù)好、利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今年我國發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)前所未有。習(xí)近平總書記指出，“我們還要面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”。

　　客觀地講，我們的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中一直都存在著“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，“堵點(diǎn)”主要表現(xiàn)為政策傳導(dǎo)存在“中梗阻”，民營企業(yè)面臨“玻璃門”“彈簧門”“卷簾門”；“痛點(diǎn)”表現(xiàn)為多種因素疊加使企業(yè)成本高企、負(fù)擔(dān)較重；“難點(diǎn)”則主要是指面臨小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界級難題。受新冠肺炎疫情沖擊，今年又新增了“斷點(diǎn)”，主要是指疫情在全球的暴發(fā)使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、需求鏈、資金鏈等受到較大沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

　　做好“六穩(wěn)”“六保”，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，要千方百計(jì)補(bǔ)“斷點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”。

　　有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力

　　今年的政府工作報(bào)告中提出了一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控舉措。積極的財(cái)政政策更加積極有為。適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行特別國債、加大地方專項(xiàng)債力度“三箭齊發(fā)”，預(yù)計(jì)能帶來數(shù)萬億元的投資增量，大幅提振了市場信心。以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)融資綜合成本明顯下降，鼓勵(lì)銀行合理讓利。宏觀調(diào)控應(yīng)把握好節(jié)奏和力度，力爭實(shí)現(xiàn)“見苗澆水”，不搞“大水漫灌”，著力推動(dòng)“放水養(yǎng)魚”，防止“竭澤而漁”。要強(qiáng)化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，把疫情外生沖擊、國際環(huán)境變化等壓力，轉(zhuǎn)化為對內(nèi)深化改革創(chuàng)新、對外擴(kuò)大開放合作的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個(gè)大局。

　　讓有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力。理順政府和市場的關(guān)系，這是一個(gè)不斷探索的過程。抓“六�！薄⒋佟傲�穩(wěn)”，既需要政府構(gòu)建“自上至下”的頂層設(shè)計(jì)，也需要注重激活“由下而上”的市場自發(fā)需求。新型舉國體制和政府強(qiáng)有力的措施在抗疫過程中發(fā)揮了巨大作用，目前需要盡快讓市場回歸常態(tài)。要持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本盤。政府既不能“越位”也不能“缺位”，堅(jiān)持有所為、有所不為，減少對資源配置和微觀市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，在法制規(guī)范、普惠民生等方面發(fā)揮更大作用。加快市場化改革步伐，健全要素市場化配置的體制機(jī)制，讓勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，清除歧視性政策和不合理規(guī)定。

　　以一攬子政策工具對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力

　　綜合運(yùn)用各種政策工具應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難。讓財(cái)政政策和貨幣政策高效協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，提高宏觀調(diào)控的效率，聚力于支持“保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)”。只有留住市場主體的青山，才能贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來。實(shí)現(xiàn)疫情短期救助與中長期謀劃并重，既要有克服短期困難的逆周期宏觀調(diào)控，更要有激發(fā)中長期發(fā)展?jié)摿Φ母母锱e措。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以有效調(diào)節(jié)和優(yōu)化供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以提振和激活有效需求倒逼供給升級，讓二者互為支撐、互促共進(jìn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。既要推動(dòng)消費(fèi)回升，也要擴(kuò)大有效投資。制定差異化的消費(fèi)激勵(lì)政策，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和提質(zhì)擴(kuò)容�！皟尚乱恢亍保ㄐ滦突�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和重大工程項(xiàng)目建設(shè)）一頭連著巨大的有效投資需求，另一頭又連著不斷升級的消費(fèi)市場，具有“一石多鳥”的政策效果，需要進(jìn)一步推進(jìn)三者間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)力的格局，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。強(qiáng)化困難群體兜底保障和就業(yè)幫扶，落實(shí)精準(zhǔn)紓困。