2020南京創(chuàng)新周正在舉行。對于創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新名城建設(shè)，江蘇省南京市提出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”和全國兩會部署要求，堅定信心決心、保持戰(zhàn)略定力，只爭朝夕、久久為功推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)，不斷完善以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎的工作體系，讓整座城市充滿創(chuàng)新的“味道”，厚植南京高質(zhì)量發(fā)展的持久動力和核心優(yōu)勢。就此，南報融媒體記者對話國家有突出貢獻(xiàn)專家、首屆江蘇十大社科名家、江蘇省社科院原院長宋林飛教授。

　　2018年，南京高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)到76%，高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全市91%，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占全市73%，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體特征十分明顯；2019年，南京人均GDP達(dá)到175437元，已進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體”行列�！笆�四五”期間，南京應(yīng)繼續(xù)深化科技體制改革，當(dāng)好蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵。

　　——宋林飛

　　【對話專家】

　　宋林飛 南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。曾任南京大學(xué)社會學(xué)系主任、南京大學(xué)法政學(xué)院院長、江蘇省社會科學(xué)院院長、江蘇省人民政府參事室主任。

　　獲國家有突出貢獻(xiàn)專家、江蘇社科名家等稱號，擔(dān)任中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程社會學(xué)首席專家，國家哲學(xué)社會科學(xué)“八五”至“十二五”規(guī)劃社會學(xué)學(xué)科組成員，中國社會學(xué)會會長。

　　創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新名城建設(shè)特色越來越鮮明

　　記者：今年是南京推動創(chuàng)新名城建設(shè)的第三個年頭。南京從抓新型研發(fā)機構(gòu)推動產(chǎn)學(xué)研合作，到培育創(chuàng)新型企業(yè)鏈條壯大市場主體；從出臺“一號文件”、深化高新區(qū)改革等優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，到舉辦創(chuàng)新周等活動集聚優(yōu)質(zhì)資源；從抓“一室一中心”強化源頭創(chuàng)新，到組建創(chuàng)新委加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新的體制機制和總體架構(gòu)不斷完善，創(chuàng)新的整體效益和核心優(yōu)勢不斷增強，創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用持續(xù)提升。特別是今年以來，南京統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和創(chuàng)新名城建設(shè)，創(chuàng)新主體加快培育，創(chuàng)新項目有序推進(jìn)，高新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，各項工作取得新突破新進(jìn)展，新動能為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了有力支撐。以您的觀察，南京的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新名城建設(shè)，有著怎樣的特色？

　　宋林飛：南京創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新名城建設(shè)的特色越來越鮮明。

　　第一，科技體制改革不斷深化。南京是全國唯一的科技體制綜合改革試點城市，近幾年來出現(xiàn)了新的進(jìn)展。2018年，南京的科技體制改革有兩大突破。一是將全市“滿天星”式的創(chuàng)新載體整合為15個高新園區(qū)。南京著力培育高新園區(qū)的聚集效應(yīng)，政府在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中發(fā)揮了推動作用。這一組織創(chuàng)新取得顯著成效。當(dāng)年這些園區(qū)的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全市90%以上。目前，全國國家級高新區(qū)有169家。前不久，科技部火炬中心公布了2019年度國家高新區(qū)綜合評價排名，江蘇省有2家位列全國15強，就是蘇州工業(yè)園與南京國家高新區(qū)�？梢哉f，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展出現(xiàn)東西兩端拉動的特點。展望未來，南京國家高新區(qū)在這個國家創(chuàng)新梯隊中將繼續(xù)進(jìn)位升級。二是建立“新型研發(fā)機構(gòu)”，出臺了促進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，開展先行先試。新型研發(fā)機構(gòu)也是科技體制改革的產(chǎn)物，是聚焦科技創(chuàng)新需求、以市場機制促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新組織形式。2019年9月12日，科技部發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這表明南京先行一步。

　　第二，積極培育“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。創(chuàng)新發(fā)展有一個熱門話題，就是“高原”與“高峰”。在我看來，高新園區(qū)就是高原，產(chǎn)業(yè)地標(biāo)就是高峰。南京市委市政府近幾年來將產(chǎn)業(yè)地標(biāo)作為推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)的重要抓手并積極培育，明確提出產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是全省第一、全國前三、全球有影響力，這個標(biāo)準(zhǔn)的定位是正確的。南京公布了新能源汽車、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥五個產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。其中，有些產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前還不大，有些已經(jīng)開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)形象。2019年，南京軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營收入增長27%，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。這種發(fā)展速度令人興奮，十分難得。半年前，南京市委市政府在北京舉辦了地標(biāo)產(chǎn)業(yè)推介會，簽約投資總額超千億，是一個不小的推動。

　　第三，創(chuàng)新資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化速度明顯加快。專利申請與專利授權(quán)、發(fā)明專利申請與授權(quán)、專利產(chǎn)品研發(fā)上市，是創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的主要觀察指標(biāo)。2019年，南京專利申請總量超過10萬件，其中40%是發(fā)明專利申請量。南京市專利授權(quán)總量55004件，萬人有效發(fā)明專利69.26件，位列全省第一。發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量三項指標(biāo)，位居全國同類城市前列。國際專利申請量1754件，同比增長89.42%，雖然數(shù)量并不多，但增長快速。

　　根據(jù)我的觀察，南京科技成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè)，已經(jīng)創(chuàng)造了不少模式。第一種模式是成立南京科技與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，市科技局設(shè)立“官產(chǎn)學(xué)研一體化”公共平臺，政府與企業(yè)、科研機構(gòu)直接溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化�！肮佼a(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”的建議，是1995年我在南京大學(xué)工作時提出的，得到南京市委市政府的采納，為此南京市人民政府還給我頒發(fā)了一個金點子特等獎——“金鑰匙獎”。

　　第二種模式是專利集市。2004年南京專利園開設(shè)了專利集市，這是江蘇第一個專利集市，成為一個常設(shè)性的科技成果交流交易平臺。

　　第三種模式是校地合作。南京與南京大學(xué)等一批在寧高校通過校地合作的方式建立起科技成果轉(zhuǎn)化平臺，將一批原創(chuàng)性研究成果孵化為企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)化成果，用以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　第四種模式是“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。這是南京市知識產(chǎn)權(quán)局2018年搭建的。南京市還出臺政策，對提供專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金融機構(gòu)，給予實際融資額度的2%風(fēng)險補助。這種模式是政府部門搭建公共平臺連接企業(yè)和銀行，讓小微企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

　　第五種模式是科研人員收入分配激勵機制。2017年，東南大學(xué)將科技成果轉(zhuǎn)化獲得的凈收益，從科研人員最多能拿40%（2003年）、60%（2012年）調(diào)整到70%。2008年，南京出臺了《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城的若干政策措施》，南京市科委根據(jù)其中第三條，制定與實施“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入經(jīng)濟貢獻(xiàn)獎勵申報”制度。這有利于調(diào)動科技人員的積極性。

　　第六種模式是知識產(chǎn)權(quán)法庭。2017年1月，南京知識產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌成立。根據(jù)最高法院部署，2017年3月前在南京、蘇州、成都、武漢四地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄法庭。這是保護知識產(chǎn)權(quán)的重要舉措。

　　第四，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體特征顯著。江蘇在全國較早提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，南京實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略卓有成效。2018年，南京高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)到76%，高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全市的91%，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占全市的73%，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體特征十分明顯。英國學(xué)者邁克爾波特在《全球競爭力報告2007-2008》中，將人均GDP高于17000美元的經(jīng)濟體稱之為“創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體”。南京2019年人均GDP達(dá)到175437元，相當(dāng)于2.5萬美元左右，顯然已經(jīng)進(jìn)入了“創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體”行列。這表明，南京經(jīng)濟發(fā)展水平到了這個階段，經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。同時，這種經(jīng)濟發(fā)展水平，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的門檻。