習(xí)近平總書記指出，“面對世界百年未有之大變局，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)征程中，‘難’在方方面面都存在”。
目前，受新冠肺炎疫情沖擊，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨較大壓力。同時，我國還面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，“必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”。
制度是國家發(fā)展的重要保障和有力支撐。破解當(dāng)前發(fā)展難題，必須堅定制度自信、增強(qiáng)制度定力、彰顯制度價值、激發(fā)制度活力、提升制度效能，不斷創(chuàng)造新的更大奇跡。
破解發(fā)展難題必須增強(qiáng)制度定力
新中國成立70余年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度發(fā)揮了無可比擬的重要作用。疫情防控斗爭的中國行動及其重大成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，再次證明了越是面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻，越要保持政治清醒，增強(qiáng)制度定力。
一是增強(qiáng)政治定力，始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。面向未來，要更好發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確�！爸袊枴本掭喅_方向、沿著正確道路破浪前行。
二是增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅持和完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。當(dāng)前，要著力完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
破解發(fā)展難題必須彰顯制度價值
中國特色社會主義制度彰顯了以人為本、人民至上的價值取向。增進(jìn)人民福祉，是發(fā)展的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，是我們破解發(fā)展難題的根本出發(fā)點。
今年政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是強(qiáng)化民生保障，彰顯了黨中央和國務(wù)院全面貫徹新發(fā)展理念、致力于高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的決心。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把人民生命安全和身體健康放在第一位；做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面建成小康社會，“一個都不能少”；牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向——無不彰顯了堅持人民至上、依靠人民推動國家發(fā)展的制度價值，無不彰顯了不斷改善民生、走共同富裕道路的制度價值。
人民是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和力量源泉。只要堅持執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾，與人民同呼吸、共命運，尊重人民群眾的創(chuàng)造力，就能凝聚起戰(zhàn)勝發(fā)展難題的磅礴偉力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
破解發(fā)展難題必須激發(fā)制度活力
中國特色社會主義制度是具有明顯優(yōu)勢和強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。改革開放是中國特色社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革。我們要用好中國特色社會主義制度優(yōu)勢，堅決破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，激發(fā)制度活力，為發(fā)展提供新動力。
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快國有企業(yè)、要素市場、財稅金融、社會保障、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，集中力量推進(jìn)有助于促進(jìn)居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，推動高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。要以此為重點，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動全面開放。
破解發(fā)展難題必須提升制度效能
破解發(fā)展難題，要健全各方面制度、完善治理體系、促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。
一是用好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。
二是用好全國一盤棋、協(xié)同高效統(tǒng)一的舉國體制，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，擴(kuò)大有效投資，加快推動消費擴(kuò)容提質(zhì)，切實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；聚焦關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域和重要方面，周密部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引作用的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，打好發(fā)展主動仗。
三是維護(hù)制度權(quán)威。加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實提升制度執(zhí)行能力，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
�。ㄗ髡呦岛鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心湘潭大學(xué)基地特約研究員）
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