深圳要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級，必須在產(chǎn)業(yè)升級和向外發(fā)展上下功夫。利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”，積極開展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作；同時(shí)，作為我國通往南海距離最近的超大型城市以及國家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范城市，積極參與南海開發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也是深圳在新時(shí)期改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國際化城市建設(shè)的內(nèi)在需要。

　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是在“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一國家戰(zhàn)略大調(diào)整背景下，深圳提出的未來發(fā)展戰(zhàn)略，它既能夠配合國家的大戰(zhàn)略，又有助于深圳拓展發(fā)展空間，事關(guān)深圳發(fā)展大局。

　　灣區(qū)的空間概念不應(yīng)該局限于深圳東西兩個(gè)灣區(qū)，而應(yīng)著眼于環(huán)珠江口的深港澳大灣區(qū)，更要著眼于從東北亞到東南亞、南亞直至非洲東部沿海國家的廣闊空間。從世界地圖看，深圳正處于東北亞、東南亞和南亞的中心點(diǎn)，而深圳與香港、澳門作為一個(gè)超級經(jīng)濟(jì)區(qū)域，已經(jīng)具備了成為世界級樞紐城市的條件。深港澳三地如果能夠整合各自優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及金融、信息、人才、科技等方面的互聯(lián)互通，不僅能夠確立在東南亞和南亞的優(yōu)勢地位，而且完全有能力向更廣闊的空間輻射。

　　因此，推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造世界級深港澳大灣區(qū)，不僅對國家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供強(qiáng)有力的支撐，而且也有助于進(jìn)一步深化深港澳合作，拓展深圳的發(fā)展空間。

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　　通過與香港、澳門聯(lián)手，建設(shè)深港澳大灣區(qū)，利用綜合優(yōu)勢，成為世界級的“樞紐”，進(jìn)而利用輻射優(yōu)勢，加入南海的開發(fā)利用行列

　　21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，全世界70％的大城市、70％的人口和70％的工業(yè)資本都聚集于距海岸100公里的海岸帶地區(qū)，世界級城市群也多位于濱海地區(qū)�！�21世紀(jì)海上絲綢之路”是新形勢下國家的重大戰(zhàn)略之一，包含政治與經(jīng)濟(jì)雙重戰(zhàn)略考慮。政治上擴(kuò)大與東南亞、南亞甚至非洲東部國家的合作，建立密切的關(guān)系，為我國成為全球性大國營造良好的國際環(huán)境；經(jīng)濟(jì)上，通過加強(qiáng)與海上絲綢之路沿岸國家的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大中國的發(fā)展空間，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　發(fā)展“21世紀(jì)海上絲綢之路”的另一戰(zhàn)略目的在于積極開發(fā)南海。在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道；作為世界海運(yùn)量第二大的海上航道，南海是世界主要經(jīng)濟(jì)體的海上生命線。經(jīng)過這一海域的國際貿(mào)易量占全球貿(mào)易的80%.由南海經(jīng)印度洋、阿拉伯海、紅海的海上航線已成為中國經(jīng)濟(jì)的生命線。

　　深圳作為我國南海沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，應(yīng)積極主動地落實(shí)國家建設(shè)海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略部署，通過與香港、澳門聯(lián)手，建設(shè)深港澳大灣區(qū)，利用綜合優(yōu)勢，成為世界級的“樞紐”，進(jìn)而利用輻射優(yōu)勢，加入南海的開發(fā)利用行列。

　　中央提出“擴(kuò)大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作”，既強(qiáng)調(diào)國家對港澳發(fā)展的支持，也對港澳提高自身競爭力提出了明確要求。港澳自身競爭力的提升需要進(jìn)一步強(qiáng)化與內(nèi)地的合作。作為城市經(jīng)濟(jì)體，無論是生產(chǎn)要素資源還是市場空間，內(nèi)地因素都是港澳提升自身競爭力的重要支撐。

　　深圳毗鄰港澳，對于維護(hù)香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定負(fù)有獨(dú)特的責(zé)任和使命，中央對此給予很高的期望。深圳可以與港澳進(jìn)行深度的分工合作，在互利共贏基礎(chǔ)上攜手并進(jìn)，共同應(yīng)對區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，共同開拓廣闊的海外市場。

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　　以深港優(yōu)勢互補(bǔ)作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。深港合作對于提升深圳的法治水平，提高社會管理水平，增強(qiáng)城市競爭力，提升國際化水平都非常迫切和必要

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，深圳面臨“四個(gè)難以為繼”（一是土地、空間難以為繼；二是能源、水資源難以為繼；三是實(shí)現(xiàn)萬億GDP需要更多勞動力投入，而城市已經(jīng)不堪人口重負(fù)，難以為繼；四是環(huán)境承載力難以為繼），深圳要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級，必須在產(chǎn)業(yè)升級和向外發(fā)展上下功夫。利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”，積極開展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作；同時(shí)，作為我國通往南海距離最近的超大型城市以及國家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范城市，積極參與南海開發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也是深圳在新時(shí)期改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國際化城市建設(shè)的內(nèi)在需要。

　　以深港優(yōu)勢互補(bǔ)作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。深港合作對于提升深圳的法治水平，提高社會管理水平，增強(qiáng)城市競爭力，提升國際化水平都非常迫切和必要。對于香港來說，通過與深圳的合作，也為其發(fā)展提供了更廣的空間、市場和資源。深港合作將形成世界級城市群的龍頭，帶動巨大的人流、物流、資金流和信息流，形成巨大的規(guī)模效益，創(chuàng)造一系列新的優(yōu)勢。

　　深圳股票市場中小板、創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)立以來呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。聚集了一大批天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。發(fā)達(dá)的金融市場為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了雄厚的資金保障。香港是世界最重要的金融中心之一，與紐約、倫敦并列，被稱為“紐倫港”。深圳和香港的金融優(yōu)勢互補(bǔ)，必能取得更廣泛的發(fā)展空間。

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　　建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是龐大的系統(tǒng)工程，需要巨量的投入，必須依靠各方力量的共同努力

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是國家戰(zhàn)略�？梢灶A(yù)計(jì)，國家層面還會陸續(xù)推出一系列大的舉措。深圳應(yīng)該積極主動地與國家有關(guān)部委對接，爭取將深圳納入國家“一路一帶”總體發(fā)展規(guī)劃中并占有重要位置。深圳各有關(guān)部門應(yīng)積極申報(bào)“中國——東盟海上合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”，借力推進(jìn)深圳與有關(guān)國家的合作。

　　（一）與香港共建南海沿岸最重要的樞紐。香港是世界著名的金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。香港是世界上最主要的自由港之一，連續(xù)多年被評為世界最自由經(jīng)濟(jì)體。深圳在中國高新科技產(chǎn)業(yè)方面呈一枝獨(dú)秀之勢，是中國內(nèi)地最重要的金融中心之一，2013年集裝箱吞吐量超過了香港，居世界第三位，深圳總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)進(jìn)入世界30強(qiáng)。深圳和香港的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全球范圍內(nèi)排名都靠前，如果將兩者數(shù)據(jù)簡單相加，世界城市的各項(xiàng)排名則需徹底改寫——港口集裝箱吞吐量居世界第一，機(jī)場客運(yùn)吞吐量居世界第二，金融實(shí)力進(jìn)入世界前三名。如果深港實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，分工合作，錯位發(fā)展，那么創(chuàng)造出來的價(jià)值和優(yōu)勢則更加明顯，完全有能力成為世界級的城市群和南海沿岸的樞紐城市。著眼于發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，深港應(yīng)合力打造三大網(wǎng)絡(luò)：首先是基于港口、機(jī)場、鐵路、口岸等交通基礎(chǔ)設(shè)施分工合作，緊密配合的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；其次是基于銀行、證券、保險(xiǎn)、跨境人民幣業(yè)務(wù)等領(lǐng)域合作的金融網(wǎng)絡(luò)；再次是基于互聯(lián)網(wǎng)科技、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。最后是涵蓋深港澳，面向世界的國際化人才網(wǎng)絡(luò)。通過這幾大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深港將成為世界人流、物流、信息流、資金流的匯聚地，成為南海沿岸的樞紐。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化國際合作和區(qū)域合作兩大支撐體系。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)天生就帶著開放和國際化的屬性，開展國際合作，不僅是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放性的內(nèi)在要求，也符合國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和深圳建設(shè)國際化城市的需要。我市應(yīng)根據(jù)國家在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”提出的“兩個(gè)區(qū)域、三條航線、六個(gè)國家”的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，以及深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，對有關(guān)國家和城市進(jìn)行深入的研究和梳理，有重點(diǎn)地推進(jìn)與南海沿岸有關(guān)城市建立友城關(guān)系，發(fā)展友城合作。鼓勵深圳企業(yè)加強(qiáng)與東盟各國的經(jīng)濟(jì)合作，加速在海外市場的布局，借助市場的力量拓展深圳的海域空間。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是龐大的系統(tǒng)工程，需要巨量的投入，必須依靠各方力量的共同努力。深圳與國際知名濱海城市和國內(nèi)青島、三亞、寧波、廈門等城市相比，海洋資源的豐饒程度、品質(zhì)價(jià)值和文化優(yōu)勢并不明顯，因此強(qiáng)化區(qū)域合作對深圳來說非常重要。首先，深圳應(yīng)以前海為重要依托，推進(jìn)與香港的合作，發(fā)揮深港兩地的金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)充分利用深港兩地資本市場，共同吸引國際投資，拓寬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，共同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，深圳市應(yīng)加強(qiáng)與澳門的合作，借助澳門在葡語國家的傳統(tǒng)渠道和影響力，幫助深圳企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓葡語國家市場，同時(shí)幫助澳門實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。再次，應(yīng)加強(qiáng)與海南省特別是三沙市的合作，主動參與南海油氣等資源的開發(fā)。最后，應(yīng)通過“飛地”模式，突破行政空間的限制，加強(qiáng)與惠州、汕尾、珠海等周邊海洋資源豐富城市的合作。（作者單位：深圳市口岸辦）