中央巡視組在復(fù)旦大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當(dāng)前我國學(xué)校的基建工程主要是各類建筑房屋，復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程，也屬房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　此外，作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，國土資源部被發(fā)現(xiàn)的問題有：對權(quán)力監(jiān)督制約不到位，對違紀(jì)違法案件查處不力。針對權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，國土資源部在整改中表示，深入推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)以及行政復(fù)議會審制度，所有用地項(xiàng)目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會審會審議；同時，加強(qiáng)財(cái)政資金、地礦項(xiàng)目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。

　　對此，有專家指出，作為主管部門，國土資源部在土地使用的制約監(jiān)督方面并不完善，這無疑會在一定程度上放縱房地產(chǎn)業(yè)的違法違紀(jì)勢頭。

　　房地產(chǎn)腐�。菏侄挝寤ò碎T、腐敗空間巨大

　　公開資料顯示，前三輪巡視后，多名落馬官員牽涉房地產(chǎn)腐敗。

　　從被查處涉房的官員級別來看，不僅存在高官“房腐”，還有大量“蒼蠅”式腐敗。

　　經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理查明，原內(nèi)蒙古黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅收受房地產(chǎn)商巨額賄賂。王素毅是典型的“老虎”級別的官員涉及房地產(chǎn)腐敗。

　　據(jù)媒體報(bào)道，另一個已被初步查明涉房的老虎是原湖北省政協(xié)副主席陳柏槐。經(jīng)查，陳柏槐違規(guī)批準(zhǔn)下屬單位向有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)；利用職務(wù)便利為他人謀利，本人或伙同其親屬收受巨額財(cái)物。

　　此外，據(jù)媒體報(bào)道，貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新等一批省部級高官，都與房地產(chǎn)業(yè)有或多或少的關(guān)聯(lián)。

　　在房地產(chǎn)領(lǐng)域，蒼蠅式腐敗同樣嚴(yán)重。如在北京、重慶，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，這兩個地方存在較嚴(yán)重的“蒼蠅”式腐敗案件，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，征地拆遷問題較多。記者此前在北京市海淀區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，有多名村民向記者反映，該村干部借拆遷之機(jī)占了一座山頭，建了一個小院，價值不菲。

　　從房地產(chǎn)腐敗的形式來看，更是五花八門。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者初步梳理，至少有近十種涉及房地產(chǎn)腐敗的手段。

　　其中，內(nèi)蒙古原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅就用了至少三種手段，通過房地產(chǎn)業(yè)牟利。一是幫助房地產(chǎn)項(xiàng)目提高容積率；二是向地市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快通過規(guī)劃審批提供幫助；三是為開發(fā)商在工程施工許可上提供幫助。

　　除此之外，還有插手項(xiàng)目招投標(biāo)、插手國有土地出讓、在征地拆遷漁利、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修辦公用房、在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域以權(quán)謀私、興建樓堂館所、以權(quán)謀地、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、多占住房等多種手段。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，“從上述的房地產(chǎn)腐敗情況來看，無論是在前期的土地征用、出讓環(huán)節(jié)，還是在后期的建設(shè)、開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗案例”。

　　中央黨校教授張希賢表示，在房地產(chǎn)運(yùn)作中，有很多的審批環(huán)節(jié)，自然給官員進(jìn)行房地產(chǎn)腐敗留下了巨大的空間。

　　專家建議：對房地產(chǎn)腐敗進(jìn)行專項(xiàng)巡視

　　針對中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗等問題，各地展開了行動。

　　如2013年10月30日至12月26日，中央對吉林省進(jìn)行了巡視，據(jù)巡視組反饋，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，吉林省國企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)；此外還存在著超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房。

　　吉林省在整改意見中指出，今年一季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及建設(shè)、土地、國企、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件立案48件、結(jié)案37件，處分38人、移送司法機(jī)關(guān)4人。針對公檢法系統(tǒng)等超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房，吉林省騰退超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房163036平方米，141個單位對超標(biāo)準(zhǔn)裝修問題進(jìn)行整改。

　　在安徽，中央巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私。

　　對此，安徽省根據(jù)中央巡視組意見整改指出，集中力量查辦腐敗案件，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批工程建設(shè)、土地出讓、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件。今年1—5月，累計(jì)查處縣處級以上（含縣處級）領(lǐng)導(dǎo)干部案件82件，處分縣處級以上（含縣處級）干部76人。

　　安徽省委表示，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域防止利益沖突制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使。二是推行行政權(quán)力清單制度，清理規(guī)范行政權(quán)力。三是完善公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，健全重大活動、重大投資、重大工程專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督制度。

　　湖北省委在整改通報(bào)中也表示，今后將大力推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。一是把該省土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易市場平臺交易，禁止任何形式的場外交易。二是扎實(shí)開展閑置低效用地處置。另外，還要嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、土地領(lǐng)域、招商引資中違法違規(guī)案件。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，從目前已經(jīng)暴露出的房地產(chǎn)腐敗案件來看，近年來房地產(chǎn)腐敗案件頻發(fā)的根源，還是房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)審批權(quán)過多，裁量權(quán)過大，利益鏈較大。

　　在3月15日舉行的2014年中央巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，實(shí)施組織制度創(chuàng)新，機(jī)動靈活開展專項(xiàng)巡視，使之成為髙懸的達(dá)摩克利斯之劍。

　　所謂專項(xiàng)巡視，其對象與常規(guī)巡視的對象總體一致，不僅包括中央和國家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位、中管企業(yè)和高校、群團(tuán)等，也包括省區(qū)市。專項(xiàng)巡視的任務(wù)包括中央關(guān)心、社會關(guān)注或群眾反映強(qiáng)烈的重大問題、突發(fā)事件，黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人等方面存在的突出問題，巡視整改落實(shí)中存在的突出問題，以及中央要求巡視的其他事項(xiàng)。

　　在這次動員部署會上，中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍指出，增設(shè)三個專項(xiàng)巡視組，要積極推進(jìn)專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)動性和威懾力，落實(shí)巡視全覆蓋要求。

　　根據(jù)這次動員會部署，中央在2014年第一輪巡視中共派出13個巡視組，有3個組分別對復(fù)旦大學(xué)、科技部和中糧集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

　　而正在開展的2014年第二輪巡視中，中央巡視組除了對廣西、上海等10個省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時對國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

　　張希賢認(rèn)為，房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，可以考慮在房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡視，比如對近年來的土地出讓進(jìn)行專項(xiàng)巡視，或者成立一個土地問題和房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)巡視小組，來徹查房地產(chǎn)業(yè)違規(guī)腐敗案件。但是做好房地產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)巡視，有兩方面要格外注意，一是做好長期斗爭的思想準(zhǔn)備，因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域的腐敗面較大，既有大老虎，也有中等老虎，還有大量蒼蠅，巡視工作必然面臨較大的阻力；另一方面就是要摸清房地產(chǎn)腐敗的各種手段，查清到底哪些環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，并能配合改革理清房地產(chǎn)制度、從制度層面清理房地產(chǎn)業(yè)的各種積弊。