吳宏洛

　　社會企業(yè)最早源于法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂埃里·讓泰提出的社會經(jīng)濟(jì)概念，之后，逐漸演化為一場全球性的公益創(chuàng)新熱潮，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織　（OECD）　于1999年提出社會企業(yè)新理念，其功能主要是解決社會排斥及失業(yè)問題。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，社會企業(yè)在解決困難群體就業(yè)、彌補(bǔ)政府福利空白、消除社會排斥、推動可持續(xù)發(fā)展等方面取得令人矚目的成就。社會企業(yè)以實現(xiàn)社會目標(biāo)為價值理念，采用商業(yè)化的經(jīng)營理念和運作方式，將企業(yè)商業(yè)模式與社會服務(wù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，實現(xiàn)社會目標(biāo)的組織類型和可持續(xù)性商業(yè)模式，其價值取向決定它是適合我國社區(qū)發(fā)展的商業(yè)創(chuàng)新模式。

　　社會企業(yè)具有三個顯著特點：其一，社會性，即非營利性。這是社會企業(yè)與商業(yè)企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。商業(yè)企業(yè)通過采取各種手段實現(xiàn)自身利益的最大化，而社會企業(yè)是為解決社會問題而創(chuàng)建的。其二，市場性，即企業(yè)經(jīng)營管理方式。這是社會企業(yè)與非營利組織的不同點。非營利組織依靠政府補(bǔ)貼、社會捐助或籌集作為組織運作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而社會企業(yè)借鑒商業(yè)運作的技巧和營銷策略達(dá)到社會目的。它可以解決非營利組織效率不高、收入來源不足、缺乏激勵機(jī)制的缺點。其三，創(chuàng)新性，即一種新的社會價值實現(xiàn)形式。企業(yè)社會責(zé)任的履行通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)，它主要為更大利潤所驅(qū)動，而社會企業(yè)則是通過社會創(chuàng)新來實現(xiàn)其社會價值，很大程度上是對企業(yè)社會責(zé)任履行不到位的一種糾正或補(bǔ)充。

　　新時期創(chuàng)新社會管理，賦予我國社區(qū)在解決社會問題、改善民生、服務(wù)居民、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會等方面更多作為。社會企業(yè)以解決社會問題、實現(xiàn)社會效益為根本宗旨，通過社會關(guān)懷來消除或緩解某個領(lǐng)域中的不平等，追求實現(xiàn)特定社會發(fā)展目標(biāo)，使困難群體受惠。社會企業(yè)采用商業(yè)化的經(jīng)營理念和運作方式，追求社會效益最大化，在價值理念上與社區(qū)建設(shè)的要求是一致的。

　　◆社區(qū)社會企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

　　社會企業(yè)包含的價值理念與我國社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求是一致的。民政部門對社區(qū)建設(shè)的定義是：“社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程�！睆膬�(nèi)在要求上來講，中國社區(qū)建設(shè)是能夠引入社會企業(yè)的。

　　首先，社區(qū)建設(shè)以改善民生為工作重點，而社會企業(yè)的社會效益目標(biāo)和非營利性的價值理念充分體現(xiàn)了這一點。社區(qū)建設(shè)要讓社會成員能夠“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，不僅是社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。而在中國目前的社區(qū)建設(shè)中，以提供公共服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)，以社會化就業(yè)為主要內(nèi)容的社區(qū)就業(yè)，以社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)保障，以成人教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的社區(qū)學(xué)院等，正是對應(yīng)了以上民生“五有”。社會企業(yè)在以上項目中大有可為，發(fā)展空間廣闊。

　　其次，社區(qū)建設(shè)要求在合理配置社會資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會公平。我國目前采取的資源配置手段通常是傳統(tǒng)的政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)，以及近年來提倡的“第三部門”（非政府組織）　的介入，在實踐中存在很多問題：一方面，出現(xiàn)了政府干預(yù)不足和市場失靈的狀況，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費來源主要靠財政撥款，缺少適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)行為，存在少錢辦事的現(xiàn)象。另一方面，中國非政府組織在發(fā)展過程中面臨很多難題，進(jìn)程緩慢而艱難。其中一個難以解決的問題是資金缺乏，導(dǎo)致組織難以持續(xù)。社會企業(yè)商業(yè)化的經(jīng)營方式和創(chuàng)新理念，恰好可以化解這個難題。

　　◆社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式

　　社會企業(yè)的實現(xiàn)形式是多樣的，由于各國社會制度和發(fā)展程度的差異，社會企業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了不同的范式和實踐模型。目前，可在社區(qū)內(nèi)發(fā)展的社會企業(yè)模式有以下幾種。

　　社區(qū)需求紐帶式。發(fā)現(xiàn)并直接連接相互關(guān)聯(lián)的社區(qū)需求，社區(qū)和企業(yè)聯(lián)合通過組織運作促進(jìn)社區(qū)和諧，實現(xiàn)其社會目標(biāo)的方式。如將廢舊物資回收的需求與社區(qū)內(nèi)貧困家庭對二手貨市場的需求連接起來，再加入培訓(xùn)無業(yè)人員維修技能的中間環(huán)節(jié)。商業(yè)鏈上節(jié)省了大量的組織運作成本，社會鏈上，同時兼顧了環(huán)保、扶貧、無業(yè)人員救助等三方面的社會效益。

　　利益分享扶助式。企業(yè)與社區(qū)聯(lián)系，向困難群眾提供力所能及的工作，把企業(yè)利潤轉(zhuǎn)讓給他們。這種社會企業(yè)模式通過創(chuàng)造和分享利潤空間，讓困難群眾有尊嚴(yán)地生活，維護(hù)社區(qū)和諧。

　　內(nèi)部捐贈式。如果說傳統(tǒng)的慈善模式是甲捐給慈善組織，慈善組織為乙服務(wù)，那么這種社會企業(yè)模式中的甲就是該慈善組織自身。這種模式一般是通過組織者貢獻(xiàn)個人的才能、智慧使企業(yè)運轉(zhuǎn)，惠及困難群眾。

　　人力開發(fā)式。這是最最常見的創(chuàng)新模式，即救助并開發(fā)人力。傳統(tǒng)對困難群體的救助偏重于單純的“給予”，而社會企業(yè)更多為他們提供自立生存和能力發(fā)展的機(jī)會。如收留閑散流浪人員，讓他們參與勞動，使他們有體面地而不是被救助地生活；建立培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)待業(yè)青年，掌握技能后出去工作；專門組織失業(yè)人員成立建筑隊，給他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

　　社區(qū)利益循環(huán)式。社區(qū)是一個人們相互關(guān)聯(lián)更緊密的小的社會系統(tǒng)，通過利用社區(qū)場館和其他資源，為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會，開發(fā)社區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)，形成社區(qū)利益的自我循環(huán)，可以整體改變社區(qū)的面貌。

　　◆社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制

　　以企業(yè)與社區(qū)互惠發(fā)展為著力點，建立社會企業(yè)和社區(qū)的互動機(jī)制。企業(yè)與社區(qū)關(guān)系融合的最終落腳點是增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。企業(yè)探求如何在有限資源的前提下實現(xiàn)最佳社會目標(biāo)。企業(yè)在與社區(qū)合作互動時，面臨如何選擇、實施一種符合社會需求的社會責(zé)任商業(yè)治理模式。例如，通過開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、成立新機(jī)構(gòu)等途徑，來提供未被滿足的社會需求，同時確保資源的有效使用。社會企業(yè)不能像非贏利性組織那樣把全部資源用于扶貧濟(jì)困，只有當(dāng)企業(yè)和社區(qū)之間形成有機(jī)循環(huán)，企業(yè)才能真正實現(xiàn)與社區(qū)的互動。

　　多元主體共同參與的共同治理機(jī)制是社會企業(yè)和社區(qū)互動的基礎(chǔ)。企業(yè)和社區(qū)互動的主體是社區(qū)利益相關(guān)者，即與社區(qū)需求和滿足存在直接或間接利益關(guān)聯(lián)的個人和組織。社會企業(yè)和社區(qū)互動的治理主體具有多元性，它包含各種利益相關(guān)者：政府、企業(yè)、社區(qū)委員會、企業(yè)員工、社區(qū)居民等。社會企業(yè)和社區(qū)的治理主體應(yīng)是平等的，各利益相關(guān)者均是平等的參與者。政府和企業(yè)希望通過社區(qū)體制改革剝離出社會職能，實行政社企分開。社區(qū)希望企業(yè)能參與社區(qū)建設(shè)，積極履行社會責(zé)任。企業(yè)希望在參與社區(qū)建設(shè)中獲得社會回報。社區(qū)自治組織和社會中介組織希望通過社區(qū)建設(shè)來進(jìn)一步發(fā)展自己。社區(qū)居民則希望通過社區(qū)建設(shè)得到更好的社會公共服務(wù)。因此，從機(jī)制或制度上激勵每一社區(qū)主體積極主動參與社會企業(yè)和社區(qū)的互動是關(guān)鍵。

　　社會企業(yè)與社區(qū)的伙伴式互動方式改變了利益相關(guān)者之間的關(guān)系。社區(qū)社會企業(yè)的治理方式提供了一個持續(xù)有效實現(xiàn)社會目標(biāo)的途徑，這種伙伴式的企業(yè)和社區(qū)的互動方式，促進(jìn)了企業(yè)和社區(qū)之間資源的雙向轉(zhuǎn)移，改變了利益相關(guān)者之間的關(guān)系。由于社區(qū)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上是獨立的，使得互動方式具有可持續(xù)性，企業(yè)的資源水平、實現(xiàn)途徑等方面具有一定的穩(wěn)定性和安全性，明顯提高了企業(yè)實現(xiàn)社會產(chǎn)出的能力。通過社區(qū)社會企業(yè)，企業(yè)可以建立與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者互惠的關(guān)系，企業(yè)得到了一個合法參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)會和平臺。社會企業(yè)在社區(qū)通過提供規(guī)定的任務(wù)，或以產(chǎn)品為主導(dǎo)的服務(wù)贏利，同時實現(xiàn)與社區(qū)的互動和社會目的。企業(yè)與社區(qū)企業(yè)基于互惠互利的合作關(guān)系，能促進(jìn)企業(yè)社會目標(biāo)的實現(xiàn)，從根本上改變了以前企業(yè)支持社區(qū)的純粹慈善捐助，使企業(yè)的社會承諾具有可持續(xù)性等優(yōu)點。

　　政府在企業(yè)和社區(qū)互動中，主要是引導(dǎo)企業(yè)和社區(qū)互動的自治管理，由政府牽頭，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)間的協(xié)作，協(xié)調(diào)和優(yōu)化公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)和社區(qū)互動的信息匯集和共享平臺。只有這樣，才能擴(kuò)大社區(qū)和社會企業(yè)互動的空間，有助于建立符合中國實際的社區(qū)社會企業(yè)運作模式。

　　（作者單位：福建師范大學(xué)社會建設(shè)研究所）