許大儉

　　發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，形成了廣東、廣西兩地經(jīng)濟(jì)高度的互補(bǔ)性。貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)粵桂全面合作，加快推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，可從以下五個方面著力。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化是區(qū)域一體化的重要節(jié)點(diǎn)，也是兩廣開展合作的重要基本條件。要構(gòu)建內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機(jī)銜接的綜合交通體系。完成以廣州、南寧為中心和連通區(qū)域內(nèi)所有地級市以上的快速干線鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，重點(diǎn)做好柳州至肇慶、合浦至湛江鐵路項目；推進(jìn)賀州至懷集、岑溪至羅定、岑溪至信宜、梧州至封開等連接兩省區(qū)的多條高速公路建設(shè)，進(jìn)一步完善互通立交與連接線的規(guī)劃建設(shè)，做好高速公路與其他公路的銜接；進(jìn)一步完善高等級內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，有效整合優(yōu)化珠江、北部灣和西江港口資源，促進(jìn)北部灣和西江、珠三角港口群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。

　　加快產(chǎn)業(yè)一體化。產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心。當(dāng)前，兩廣要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建起梯度發(fā)展、分工合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。一是重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化。發(fā)揮廣西的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)科技、管理、品牌優(yōu)勢，打造“珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+兩廣內(nèi)陸農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈；二是著力推進(jìn)工業(yè)一體化。合作開發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)，合理布局先進(jìn)制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力；三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化。積極推動珠三角金融、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)與兩廣其他區(qū)域制造業(yè)對接，構(gòu)建起珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兩廣其他區(qū)域制造業(yè)融合發(fā)展的兩廣跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快區(qū)域市場一體化。區(qū)域市場一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的主要標(biāo)志，其核心是消除各種行政和市場壁壘，促進(jìn)要素與商品合理流動。一是推進(jìn)商品市場一體化。清理兩地市場準(zhǔn)入政策，取消地區(qū)性歧視和不公平競爭政策，構(gòu)建市場監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的商品市場，形成區(qū)域市場共同體。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，緊密圍繞支柱產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)與市場相互融合、密切互動的格局。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營與整合，推動形成統(tǒng)一的資本市場。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場一體化。建立以南寧、廣州為中心，貫通各城市，聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的資本市場，推進(jìn)兩廣市場產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)交易的整合，共建信息與交易平臺。三是推進(jìn)人力資源市場一體化。推進(jìn)兩廣人才和勞動力市場的信息互通、資質(zhì)互認(rèn)，建立統(tǒng)一的人才和勞動力市場信息平臺，促進(jìn)勞動力和人才要素自由流動。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)一體化。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好、利用好，是推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)控，加大力度，打造西江生態(tài)安全和北部灣沿海生態(tài)安全保障。共同開展兩地流域水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，建立流域水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障西江下游水質(zhì)安全和防洪安全，建立健全珠江流域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同建設(shè)西江生態(tài)走廊；積極開展在節(jié)能減排、污水處理、空氣污染治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及食品藥品安全等方面的全面合作；繼續(xù)推動區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察合作機(jī)制建設(shè)。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化是兩廣共同打造覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、惠澤民生的新社會管理格局的重要內(nèi)容。在教育方面，合理配置教育資源，加大力度支持在學(xué)科建設(shè)和師資、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的對口幫扶合作。不斷擴(kuò)展職業(yè)教育合作范圍，相互為對方培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才和薄弱專業(yè)人才；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，積極探索跨兩地行政區(qū)醫(yī)療服務(wù)合作方式，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)合作范圍，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病信息通報、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急控制聯(lián)合處置和技術(shù)資源共享機(jī)制；在文化方面，創(chuàng)新公共文化服務(wù)合作形式，推動兩廣廣播影視、動漫產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)合作，共同打造推出一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的文化藝術(shù)精品；社會保障方面，建立兩廣社會保障協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌救助資源，建立分層分類社會救助制度，加強(qiáng)災(zāi)害救助，提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、法律援助等專項救助的區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

　　（作者為防城港市港口區(qū)委副書記）