黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。福建省廈門市作為我國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)改革創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　廈門市具有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。一是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廈門市不僅自然環(huán)境優(yōu)美，而且政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍優(yōu)越，具有全國(guó)政務(wù)服務(wù)十佳城市、中國(guó)十大創(chuàng)新城市等榮譽(yù)稱號(hào)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，南承珠三角、北接長(zhǎng)三角，背靠?jī)?nèi)陸腹地，市場(chǎng)廣闊，交通便捷。三是港口優(yōu)勢(shì)。廈門港是全國(guó)七大集裝箱干線港之一，廈門空港是通往東南亞的重要航空樞紐。四是政策優(yōu)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市、實(shí)施深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)明顯。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。作為先行改革開放地區(qū)，具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)。六是人文優(yōu)勢(shì)。廈門是著名的僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地，歷史文化積淀深厚。

　　然而，廈門市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也面臨一些困難。一是宏觀環(huán)境持續(xù)趨緊。當(dāng)前通脹預(yù)期和實(shí)際通脹有所提高，房地產(chǎn)、能源和原材料等價(jià)格普遍上漲，生活成本快速增加，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)成本更高、招工用工更難的狀況。二是工業(yè)發(fā)展后勁不足。廈門市工業(yè)總體規(guī)模偏小，規(guī)模工業(yè)增加值不高，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)群少，地域小、土地資源緊缺，工業(yè)發(fā)展資源約束較大。三是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)�！皟深^在外”的外向型加工業(yè)特征明顯，產(chǎn)品附加值和平均利潤(rùn)率較低。產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力不強(qiáng)。四是過(guò)于依賴外向型經(jīng)濟(jì)。受人民幣升值影響，出口型工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，有的出現(xiàn)虧損。有些外商投資企業(yè)存在逃稅、向境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等現(xiàn)象。

　　根據(jù)以上分析，廈門市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)不僅僅是單純“做大”，更重要的是“做強(qiáng)做優(yōu)”。為此，我們提出，根據(jù)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》3年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)抓龍頭、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持立足實(shí)際、實(shí)事求是，防止好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際，努力擺脫房地產(chǎn)依賴及政府投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，牢固樹立實(shí)業(yè)致富理念。注重引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，限制投機(jī)暴富，提升實(shí)業(yè)回報(bào)，切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、資源成本高等問(wèn)題。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。統(tǒng)籌工業(yè)用地政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，盤活存量土地和閑置用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，用好有限的土地和空間資源。圍繞市委確定的到2018年打造十大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）的目標(biāo)，著力培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，扶持引導(dǎo)電子、機(jī)械、光電顯示等支柱產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，引進(jìn)生物與新醫(yī)藥、海洋生物、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，降低環(huán)保壓力。

　　創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)。建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為后盾、社會(huì)為補(bǔ)充的科技投入體系，把財(cái)政性科技資金集中用于社會(huì)資本不愿進(jìn)入、企業(yè)自行解決不了、市場(chǎng)又急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，積極培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（廈門）示范基地建設(shè)，優(yōu)化和分重點(diǎn)打造一個(gè)2000億至5000億產(chǎn)能規(guī)模的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

　　創(chuàng)新園區(qū)載體。按照專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)相結(jié)合的辦法，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，優(yōu)化其功能布局。著力加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取省里對(duì)廈門、龍巖合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　創(chuàng)新服務(wù)保障。強(qiáng)化要素供給保障，優(yōu)化資源配置。改善政策環(huán)境，搞好用工保障。加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)力度，包括用電獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持、技改補(bǔ)助、用地保障、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等。了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。

　�。ㄗ髡邽楦＝ㄊB門市副市長(zhǎng)）