2月24日，國家統(tǒng)計局在《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布了我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)，同時首次發(fā)布了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化后的全國居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

　　為何要發(fā)布這一新口徑數(shù)據(jù)？這對于國民經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展有什么意義？就此，本報記者采訪了國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍。

　　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　提供科學(xué)依據(jù)

　　“黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善收入分配格局、讓全體居民共享發(fā)展成果等戰(zhàn)略要求。這就迫切需要統(tǒng)計部門提供城鄉(xiāng)一體化的居民收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為推動城鄉(xiāng)一體化、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系、逐步實現(xiàn)農(nóng)民工市民化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等提供科學(xué)依據(jù)�！蓖跗计颊f。

　　據(jù)悉，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和工作模式的影響，2013年以前我國城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計是城鄉(xiāng)分別進(jìn)行的。城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)來源于城鎮(zhèn)住戶調(diào)查，農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)來源于農(nóng)村住戶調(diào)查；對城鎮(zhèn)居民按可支配收入統(tǒng)計，對農(nóng)村居民按純收入統(tǒng)計。

　　王萍萍表示，分城鄉(xiāng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)雖然分別反映了城鄉(xiāng)居民的收入及變化，為制定相關(guān)政策提供了重要參考依據(jù)，但由于沒有全體居民收入數(shù)據(jù)，很難準(zhǔn)確把握我國居民收入分配全貌，已不能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

　　為改變這種狀況，國家統(tǒng)計局與加拿大統(tǒng)計局合作，從2012年起對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查實施了一體化改革，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)名稱、分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，在全國統(tǒng)一抽選了16萬戶城鄉(xiāng)居民家庭，正式開展了城鄉(xiāng)一體化的住戶收支與生活狀況調(diào)查。至2013年底，國家統(tǒng)計局已經(jīng)按新制度收集了16萬調(diào)查戶12個月的記賬數(shù)據(jù)，并匯總計算出2013年城鄉(xiāng)可比的全國居民可支配收入。

　　王萍萍指出，城鄉(xiāng)可比的居民可支配收入數(shù)據(jù)是基于規(guī)范統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，一方面更加準(zhǔn)確地反映全體居民收入分配全貌，為國家制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和調(diào)整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；另一方面，也可用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測城鄉(xiāng)居民收入增長和差距變化，更加準(zhǔn)確地反映不同群體居民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享情況，填補(bǔ)了我國缺少全體居民收入數(shù)據(jù)的空白。

　　據(jù)介紹，新老口徑數(shù)據(jù)將過渡一段時期，預(yù)計到“十三五”初期，正式統(tǒng)一并軌到城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化的新口徑。

　　基于對16萬戶居民

　　家庭直接調(diào)查

　　與以往采樣數(shù)據(jù)不同，全國居民人均可支配收入來源于城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查對全國16萬戶居民家庭的直接調(diào)查。

　　王萍萍介紹，國家統(tǒng)計局根據(jù)人口普查資料建立抽樣框，對全國城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一按照常住地進(jìn)行科學(xué)的概率抽樣，隨機(jī)抽選調(diào)查住宅和調(diào)查戶，較好地覆蓋了常住人口和流動人口。“全國共抽選出1650個縣(市、區(qū))的約16萬住戶參加調(diào)查。樣本規(guī)模和分布經(jīng)過科學(xué)測算，抽樣結(jié)果經(jīng)過嚴(yán)格評估�！�

　　國家統(tǒng)計局分布在各地的直屬調(diào)查隊根據(jù)統(tǒng)一方案和工作流程，組織調(diào)查戶進(jìn)行記賬，及時記錄調(diào)查戶工資、補(bǔ)貼、家庭經(jīng)營收支、紅利、租金、利息、養(yǎng)老金以及交納個稅和社保費用等現(xiàn)金和實物收支。據(jù)悉，每個調(diào)查點還聘請了一個輔助調(diào)查員指導(dǎo)調(diào)查戶記賬，提高記賬質(zhì)量。在季末和年末，調(diào)查員都要對調(diào)查戶進(jìn)行訪問，用統(tǒng)一問卷對其人口、財產(chǎn)、社保、就業(yè)等收支相關(guān)情況進(jìn)行訪問登記。

　　“各地基層調(diào)查隊使用統(tǒng)一的方法和數(shù)據(jù)處理程序?qū)φ{(diào)查戶的記賬和訪問調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、錄入并直接上報國家統(tǒng)計局�！蓖跗计贾赋�，每個季度，國家統(tǒng)計局都會在全國隨機(jī)抽選6000個調(diào)查戶直接進(jìn)行電話回訪，核實重要收支數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。最后，根據(jù)審核后的16萬調(diào)查戶的分戶數(shù)據(jù)匯總出全國居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

　　居民收入與GDP

　　增長基本同步

　　針對此前網(wǎng)上“收入跑輸GDP”的種種“吐槽”，王萍萍表示，比較居民收入增長與GDP增長是否同步，需要在同范圍、同口徑、同方法下進(jìn)行，即人均數(shù)與人均數(shù)比、全體數(shù)與全體數(shù)比、實際增速與實際增速比。

　　據(jù)統(tǒng)計公報，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7.0%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.7%。

　　“2013年我國GDP總量實際增長7.7%，扣除人口自然增長因素后，人均GDP實際增長7.1%，與之對應(yīng)的全國居民人均可支配收入實際增長8.1%�！蓖跗计急硎�，即使增長稍慢的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.0%的增幅，與人均GDP7.1%的增幅也是基本相當(dāng)?shù)�，“綜合上述各種情況，2013年我國實現(xiàn)了居民收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步�！�

　　“從全年個人收入所得稅增長12.2%的情況看，收入和稅收的增長情況也是匹配的。而工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的較快增長，是去年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的主要原因�！蓖跗计颊f。

　　據(jù)悉，2013年，企業(yè)薪酬繼續(xù)上升，農(nóng)民工工資水平保持較快上漲，使得城鄉(xiāng)居民收入有了穩(wěn)定增長，其中農(nóng)民工月均收入水平同比上漲達(dá)13.9%，27個省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　在經(jīng)營性收入方面，隨著“營改增”試點范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，600多萬戶小微企業(yè)從中受益，農(nóng)村人均家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)純收入增長高達(dá)19.0%。

　　因房屋出租面積及租金增加、土地紅利及轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲利，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入有了進(jìn)一步增加。

　　此外，政府加大了社會保障和轉(zhuǎn)移支付力度，多個地區(qū)提高了養(yǎng)老、低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入得到穩(wěn)步增長。

　　“去年我國經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境錯綜復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)定較快增長、與GDP增長保持基本同步，實屬難能可貴�！蓖跗计颊f，這是黨中央、國務(wù)院高度重視民生改善，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大人員就業(yè)、完善社會保障等多方面保障和增加居民收入的結(jié)果。