中小企業(yè)服務(wù)平臺有大作為

　　廣東省中山市委常委 殷昭舉

　　實踐證明，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，具有重要現(xiàn)實意義

　　日本完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得益于其鋪天蓋地的中小企業(yè)，而中小企業(yè)的健康發(fā)展離不開遍布于各個社區(qū)的企業(yè)服務(wù)平臺。近年來，廣東中山市借鑒國際經(jīng)驗，全力打造一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決共性難題，初步形成了服務(wù)功能比較完善的生產(chǎn)力促進機制，服務(wù)項目和服務(wù)水平不斷提升，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)功能專業(yè)化等特點和優(yōu)勢。目前，全市有各類中小企業(yè)服務(wù)平臺360多家，形成了以“1+4”（市裝備制造工業(yè)研究院+北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華南理工大學(xué)）區(qū)域創(chuàng)新平臺為面，高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺為線，企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心為點，國家重點實驗室中心分支機構(gòu)、院士工作站為高層次人才載體，中介服務(wù)為產(chǎn)業(yè)孵化融資平臺的“點、線、面”結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，培育了小欖生產(chǎn)力促進中心、古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心、中山市家電創(chuàng)新中心等一批骨干服務(wù)機構(gòu)。全市27個國家級產(chǎn)業(yè)基地和15個省級科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)平臺，擁有各類專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)100多家、專業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)100多家，對促進中山中小企業(yè)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　其一，政府扶持，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺的根本保障。市鎮(zhèn)兩級政府高度重視中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)平臺建設(shè)提供強大的政策和資金支持。如小欖鎮(zhèn)政府為小欖生產(chǎn)力促進中心無償提供3.1萬平方米研究試驗及辦公場地，每年給予1000萬元運營及項目經(jīng)費；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資3億元建設(shè)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺，交付古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心運營。其二，轉(zhuǎn)型升級，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺的首要任務(wù)。以服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為宗旨，及時為企業(yè)提供各類貼身服務(wù)，是各類企業(yè)服務(wù)平臺的出發(fā)點和落腳點。其三，產(chǎn)學(xué)研合作，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺的重要途徑。中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)99%是中小企業(yè)，普遍面臨著創(chuàng)新能力不強、人才緊缺等問題。產(chǎn)學(xué)研合作可充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及高層次人才引進來。其四，市場化運作，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺的關(guān)鍵所在。“政府引導(dǎo)、市場運行”，以市場需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的市場化運作模式，以專業(yè)化、高質(zhì)量的市場化服務(wù)來實現(xiàn)自我“造血”，遵循市場法則，實現(xiàn)服務(wù)資源配置的最優(yōu)化。如古鎮(zhèn)鎮(zhèn)根據(jù)市場需求建立起全國唯一針對單一行業(yè)（燈飾）的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供專利檢索、調(diào)解執(zhí)法、司法訴訟于一體的一站式綜合服務(wù)。

　　實踐中，中小企業(yè)服務(wù)平臺在推動經(jīng)濟發(fā)展方面起到了積極作用。一是通過綜合服務(wù)平臺，推動企業(yè)發(fā)展能力提高。按照“政府主導(dǎo)+市場運行+企業(yè)主體”的主要運行模式，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜打造一批集技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、認證服務(wù)、技能培訓(xùn)、企業(yè)孵化等多種功能于一體的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。二是通過科技服務(wù)平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新能力提高。比如，充分發(fā)揮專項資金“四兩撥千斤”的作用，市財政設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持中小企業(yè)建立研發(fā)中心；大力引進高層次人才和科研團隊，對引進的國家重點實驗室、創(chuàng)新科研團隊、院士工作站等給予專項資金1000萬元的資助，幫助中小企業(yè)解決高層次科技創(chuàng)新人才緊缺難題；深入開展“省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”；與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，為共性技術(shù)難題提供專業(yè)解決方案。三是通過融資服務(wù)平臺，推動企業(yè)融資能力提高。先后出臺《中山市城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點實施方案》等一系列政策文件，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展的金融政策支撐體系。2012年，中山直接用于緩解中小企業(yè)融資難問題的扶持、引導(dǎo)資金達6400萬元，拉動中小企業(yè)融資金額12億元。四是通過診斷輔導(dǎo)平臺，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力提高。

　　當然，中山的中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)中還存著專項資金投入有待進一步增加、人才隊伍建設(shè)有待進一步加強、政府服務(wù)水平有待進一步提升等問題。當前和今后一個時期，要在以下幾方面努力。

　　第一，要加強各級服務(wù)組織建設(shè)。具體包括，健全服務(wù)組織體系；強化政企互動，進一步清理中小企業(yè)審批事項，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政企互動平臺，依托中山市中小企業(yè)信息網(wǎng)，主動向中小企業(yè)傳遞政策信息；規(guī)范和提升行業(yè)協(xié)（商）會服務(wù)，等等。第二，要加強政策扶持體系建設(shè)。一是加大財政扶持力度。逐步增加市中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項資金。二是落實各項稅費優(yōu)惠政策。第三，要加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。比如，制定公共服務(wù)平臺推廣計劃，推廣小欖、古鎮(zhèn)、南頭等鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，加快企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)；做大做強公共服務(wù)平臺；打造服務(wù)特色和服務(wù)品牌；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍，實行“項目+人才”的高層次人才引進和培養(yǎng)模式，大力引進重大科技專項、重大工程領(lǐng)軍人才。第四，要加強投融資服務(wù)平臺建設(shè)。一方面，要改善中小企業(yè)信貸服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)信貸基金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)加大信貸支持。另一方面，要拓寬中小企業(yè)投融資渠道，實施上市梯度培育工程，完善上市培育獎勵機制，加快推進中小企業(yè)改制上市。此外，還要推進政銀會企合作。第五，要加強自主創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。在這一過程中，不僅要引導(dǎo)中小企業(yè)加強自主創(chuàng)新，認定和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新和改造示范企業(yè)，還要加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的市場空間。與此同時，要加強專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，通過健全信息化服務(wù)、改善管理培訓(xùn)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、深化市場開拓服務(wù)，支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。