農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)，是生產(chǎn)者通過(guò)配送、專(zhuān)賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)等方式直接將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售給消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接的營(yíng)銷(xiāo)方式，已逐漸成為現(xiàn)階段突破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式悄然興起的一種農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)，有效創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　東麗區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)狀況

　　東麗區(qū)屬城郊結(jié)合部，總土地面積478.8平方公里，戶(hù)籍人口35.26萬(wàn)，流動(dòng)人口30.74萬(wàn)，人口密集。特別是隨著城市化進(jìn)程的加快及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)的5個(gè)新市鎮(zhèn)中華明、軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)已全部建成，農(nóng)民陸續(xù)搬遷，居住更加集中；區(qū)域內(nèi)企業(yè)聚集，空港物流經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)，規(guī)劃占地面積61平方公里，有企業(yè)1600余家，且不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品需求量大，為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)提供了巨大的市場(chǎng)空間。

　　東麗區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)主要以農(nóng)民合作社、園區(qū)、企業(yè)為主體，全區(qū)共有10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)，占全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的14.5%，其直銷(xiāo)量占其生產(chǎn)總量的31.8%。在直供直銷(xiāo)方式上，有超市銷(xiāo)售、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、自由市場(chǎng)銷(xiāo)售、大棚交易、自己采摘交易、地頭銷(xiāo)售、自己動(dòng)手娛樂(lè)銷(xiāo)售、與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂掛鉤銷(xiāo)售、家庭會(huì)員制配送到家等等。其中有3家企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，直銷(xiāo)量占其總產(chǎn)量的34.7%。3家企業(yè)建立了自己品牌的直銷(xiāo)店，主要分布在市內(nèi)六區(qū)，共54家，直銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的46%。1家企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)企對(duì)接”，直銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的36%。1家企業(yè)正開(kāi)展“大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，直銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的1.3%，1家企業(yè)于近期開(kāi)展此活動(dòng)。2家企業(yè)推行會(huì)員制，即通過(guò)會(huì)員認(rèn)定，定期為會(huì)員配送新鮮菜品，直銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的19%，1家企業(yè)將“農(nóng)餐對(duì)接”列入近期計(jì)劃，3家企業(yè)以地頭交易為主，直銷(xiāo)量占總產(chǎn)量100%，1家企業(yè)正在積極引進(jìn)自動(dòng)售菜機(jī)，準(zhǔn)備選取周邊地區(qū)的高檔社區(qū)作為試點(diǎn)�？傮w上看，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)主要渠道均有涉獵，但參與主體比重仍較低。

　　農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)存在問(wèn)題分析

　　從宏觀層面審視，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)具備非常有利的條件，各級(jí)政府出臺(tái)政策大力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)如“農(nóng)超對(duì)接”，“農(nóng)社對(duì)接”等活動(dòng)的開(kāi)展，連鎖超市也采取諸多措施積極擴(kuò)大直采比例和規(guī)模，農(nóng)民合作社也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)抱有很大期望。但現(xiàn)狀情況是，直供直銷(xiāo)比重仍然偏低，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。

　�。ㄒ唬�、生產(chǎn)主體組織化程度低

　　進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)體系的生產(chǎn)主體大都是合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大部分農(nóng)民合作社成立時(shí)間短、規(guī)模小、實(shí)力弱、組織化程度低、管理松散，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人材，供貨質(zhì)量和品種數(shù)量都不穩(wěn)定。此外，由于合作社資金實(shí)力弱，盡管連鎖超市為合作社制定了優(yōu)惠結(jié)算方案，大幅縮短了結(jié)算周期，但許多合作社仍無(wú)法接受超市結(jié)算條件。

　�。ǘ�、銷(xiāo)售終端門(mén)檻高

　　農(nóng)產(chǎn)品的直供直銷(xiāo)關(guān)系是建立在互利基礎(chǔ)之上的，農(nóng)民合作社向連鎖超市等供貨，得到穩(wěn)定收益和持續(xù)發(fā)展空間；連鎖超市直接從產(chǎn)地采購(gòu)，取得穩(wěn)定貨源，并能降低采購(gòu)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。但對(duì)于大部分合作社而言，由于組織化程度低，其在直供直銷(xiāo)博弈過(guò)程中注定處于弱勢(shì)地位。在與超市、專(zhuān)賣(mài)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷(xiāo)售終端進(jìn)行的有關(guān)銷(xiāo)售價(jià)格、結(jié)算方式、費(fèi)用分擔(dān)、質(zhì)量控制等方面的談判時(shí)，農(nóng)民合作社往往只能順應(yīng)銷(xiāo)售終端的要求，無(wú)法有效維護(hù)自身利益。超市大多并不愿意跟單個(gè)合作社簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，主要是其產(chǎn)品單一、季節(jié)性強(qiáng)，難以滿(mǎn)足大超市動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)噸的量，同時(shí)小筆金額結(jié)算也很麻煩。同樣問(wèn)題也出現(xiàn)在有一些合作社想給單位食堂、大中院校供應(yīng)菜品原料，實(shí)現(xiàn)過(guò)程受阻。

　　農(nóng)企產(chǎn)品進(jìn)超市還面臨費(fèi)用高問(wèn)題。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入一家大型超市，需繳納進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，條碼費(fèi)、地堆費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，每個(gè)月的促銷(xiāo)活動(dòng)、每年的大型回饋客戶(hù)活動(dòng)等，每年費(fèi)用約萬(wàn)余元左右，這是一般農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承受的。東麗區(qū)青益公司由于企業(yè)開(kāi)創(chuàng)初期資金壓力過(guò)大，只好選擇與其他公司合作進(jìn)入超市，以節(jié)省進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)合作社和企業(yè)暫無(wú)直銷(xiāo)店、進(jìn)入超市的打算，成本核算過(guò)高是主要原因。這導(dǎo)致許多農(nóng)民合作社從直供直銷(xiāo)中獲得的凈收益與傳統(tǒng)批發(fā)渠道相比并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的增加，造成許多農(nóng)民合作社參與直供直銷(xiāo)的動(dòng)力不足。

　　（三）、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)能力不足

　　相對(duì)其他商品而言，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和售賣(mài)過(guò)程會(huì)出現(xiàn)較高比例的損耗。而損耗大部分都直接或間接轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社，減少了銷(xiāo)售毛利率。損耗產(chǎn)生的原因有很多，如農(nóng)民合作社和超市的管理水平，加工處理情況等，但其中一個(gè)重要原因是冷鏈儲(chǔ)運(yùn)能力不足。東麗區(qū)開(kāi)展直供直銷(xiāo)的企業(yè)和合作社由于車(chē)、人力問(wèn)題，大多采取自提方式，影響了直供直銷(xiāo)的擴(kuò)大發(fā)展。此外，由于缺乏冷鏈儲(chǔ)運(yùn)，一些季節(jié)性強(qiáng)的時(shí)令蔬菜集中上市時(shí)，導(dǎo)致市場(chǎng)短時(shí)間供過(guò)于求，出現(xiàn)了“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。這大大弱化了農(nóng)民合作社開(kāi)展直供直銷(xiāo)的能力。

　�。ㄋ模�、環(huán)境制約

　　農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)涉及到各個(gè)領(lǐng)域，而城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，使得“直銷(xiāo)”常常被交警、城管、工商、社區(qū)等所阻攔。開(kāi)展直供直銷(xiāo)還需要配備必要的冷鏈系統(tǒng)和運(yùn)輸工具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還是弱勢(shì)群體，需要得到農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交管、工商、城管、衛(wèi)生、街道等單位的支持，諸如儲(chǔ)藏及運(yùn)輸設(shè)施、車(chē)輛通行、環(huán)境衛(wèi)生、用水用電、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面，需各級(jí)政府出臺(tái)相應(yīng)的保障措施，使直供直銷(xiāo)有序發(fā)展，健康發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)對(duì)策建議

　　在實(shí)施直供直銷(xiāo)過(guò)程中，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)讓各利益相關(guān)方進(jìn)行理性選擇、自主決策、良性運(yùn)作，政府要因勢(shì)利導(dǎo)，做好服務(wù)，推進(jìn)直供直銷(xiāo)健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮虻刂埔送七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)工作

　　地域需求不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也不盡相同，為保證我市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)工作有序開(kāi)展，達(dá)到真正便民惠民和增加農(nóng)民收入的目的，應(yīng)立足天津市實(shí)際情況，農(nóng)口部門(mén)要會(huì)同商務(wù)委、工商、交管、街道和社區(qū)等有關(guān)部門(mén)，做好調(diào)研，深入了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者需要、消費(fèi)需求、環(huán)境條件等因素，建立適宜的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)模式。

　�。ǘ┩菩卸嘣r(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)模式

　　順應(yīng)形勢(shì)、挖掘市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)也在向多元化方向發(fā)展，各級(jí)政府要做好引導(dǎo)和幫扶工作。一是推進(jìn)參與主體的多元化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)發(fā)展需要和自身優(yōu)勢(shì)加入到農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)的隊(duì)伍中來(lái)。此外，大學(xué)生村官、行業(yè)協(xié)會(huì)等也成為直供直銷(xiāo)主體的有益補(bǔ)充。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)載體的多元化。農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)不能局限于最早興起的“農(nóng)超對(duì)接”，只要是將農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)者直接送到消費(fèi)者的模式都應(yīng)納入農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)的范疇。除繼續(xù)推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”和在適宜的地區(qū)建立直銷(xiāo)店外，還要積極探索和扶持新的直供直銷(xiāo)模式。如正在推進(jìn)的大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)、在高檔社區(qū)設(shè)立自動(dòng)售菜機(jī)、利用網(wǎng)絡(luò)建立電子商務(wù)平臺(tái)等等。

　�。ㄈ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化

　　農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)需要生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，對(duì)于產(chǎn)品不僅要有數(shù)量上的要求，品種、品質(zhì)、質(zhì)量均要給予充分的保證，而單一、分散小規(guī)模生產(chǎn)者很難做到。小規(guī)模生產(chǎn)者要通過(guò)農(nóng)民合作組織起來(lái)，走規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的企業(yè)化程度，增加農(nóng)戶(hù)和合作社參與市場(chǎng)博弈的力量，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展，完善產(chǎn)、加、銷(xiāo)系列服務(wù)，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的組織化程度。對(duì)于農(nóng)民合作社，應(yīng)加強(qiáng)在資金、人員培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)、深加工能力等方面的支持和引導(dǎo)，并充分發(fā)揮市級(jí)示范農(nóng)民合作社的引領(lǐng)和示范作用，促使眾多合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力。要大力扶持聯(lián)合社的發(fā)展，從生產(chǎn)聯(lián)合到經(jīng)營(yíng)聯(lián)合，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄋ模┘哟笳苿�(dòng)力度

　　農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)的開(kāi)展，除了生產(chǎn)者自身的努力之外，相應(yīng)的政策扶持是幫助其健康發(fā)展的有力保證。建議在落實(shí)好現(xiàn)有的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)扶持政策的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)天津市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社會(huì)環(huán)境保障

　　農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)涉及多個(gè)職能部門(mén)，應(yīng)由政府牽頭，聯(lián)合各部門(mén)，采取有效措施，減輕生產(chǎn)者進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)超市、開(kāi)社區(qū)直銷(xiāo)店等直供直銷(xiāo)渠道運(yùn)營(yíng)成本，協(xié)調(diào)交通、衛(wèi)生、防疫、工商稅務(wù)等多部門(mén)，給直供直銷(xiāo)開(kāi)綠燈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)蓬勃發(fā)展。

　�。ㄗ髡叻謩e系東麗區(qū)農(nóng)經(jīng)委副主任、科長(zhǎng)、干部）