呂余生

　　2013年10月，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)提出：中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。在黨的十八屆三中全會(huì)和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央都把建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”作為重大戰(zhàn)略提出來(lái)。圍繞共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，把握其重大意義，明確廣西的地位和優(yōu)勢(shì)，提出現(xiàn)階段的建設(shè)思路，尤為必要。

　　1 建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略

　　共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，是我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略的重大決策。東盟國(guó)家多數(shù)是我國(guó)陸上、海上的近鄰，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使中國(guó)和東盟乃至亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作掀開(kāi)了歷史新篇章，有力地推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，將進(jìn)一步極大地深化中國(guó)與東盟乃至整個(gè)亞太地區(qū)的海上合作與交流。

　　共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，是打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的重要舉措�！昂Ｉ辖z綢之路”在古代就是海上交通大動(dòng)脈，以順暢的通道帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展。構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，對(duì)推動(dòng)建立中國(guó)-東盟各國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及港口合作，推動(dòng)中國(guó)一直積極倡議建立的“中國(guó)-東盟海洋伙伴關(guān)系”和中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟的互聯(lián)聯(lián)通，打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和新的“鉆石十年”，都具有重要意義。

　　共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，將有力推動(dòng)廣西成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。深化中國(guó)與東盟乃至整個(gè)亞太地區(qū)的海上合作，將極大地促進(jìn)我國(guó)及廣西與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的交流與合作，廣西將成為我國(guó)與東盟及亞太地區(qū)合作的一個(gè)十分重要的平臺(tái)，這對(duì)廣西成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　2 廣西在建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”中的地位和優(yōu)勢(shì)

　　廣西具有構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的歷史基礎(chǔ)。廣西是古代“海上絲綢之路”的發(fā)源地和始發(fā)港之一，早在2000多年前的漢代，廣西北部灣地區(qū)就是我國(guó)古代“海上絲綢之路”的起源地，廣西合浦就是我國(guó)古代“海上絲綢之路”最早的始發(fā)港�！稘h書·地理志》兩次談到漢代“海上絲綢之路”航船啟程，這是史籍中關(guān)于漢代合浦郡出發(fā)到東南亞、南亞等地“海上絲綢之路”的最早最詳細(xì)最權(quán)威的記載，這也是被學(xué)術(shù)界認(rèn)定“海上絲綢之路”正式形成的標(biāo)志。東漢開(kāi)辟的航線在西漢開(kāi)拓的航路基礎(chǔ)上突過(guò)了印度和斯里蘭卡，并以其為中介港，把東西兩段航路接通，使中國(guó)與羅馬有了直接往來(lái)的海上航路。今廣西合浦縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量出土文物和眾多的文化遺跡，也是這條“海上絲綢之路”的歷史見(jiàn)證。

　　廣西具有構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，廣西南靠北部灣，與東盟既陸路相連、又海上相通，是我國(guó)西南、中南出海大通道，是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要地理樞紐，并在泛北部灣、泛珠三角、西南各方等多區(qū)域合作中有著承東啟西、連接中外的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從港口優(yōu)勢(shì)看，“十一五”時(shí)期，廣西北部灣港實(shí)現(xiàn)“三港合一”，正朝著現(xiàn)代化大型組合港發(fā)展�！笆濉逼陂g廣西不斷優(yōu)化港口建設(shè)，以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)。到2015年，廣西北部灣港將新增吞吐能力2.16億噸，總吞吐能力達(dá)到3.36億噸以上。從政策優(yōu)勢(shì)看，隨著中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷深化，廣西在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷凸顯，在打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版和繼續(xù)辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)廣西的政策傾斜會(huì)越來(lái)越明顯，使政策優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出。

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為建設(shè)“海上絲綢之路”的國(guó)際樞紐和重要支點(diǎn)，必將成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的始發(fā)港。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的日益深化和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)順利建成及發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立以來(lái)，已經(jīng)成為我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿陣地，將建設(shè)成中國(guó)-東盟合作的商貿(mào)基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心，成為我國(guó)西南、中南地區(qū)與東盟開(kāi)放合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)和龍頭。

　　中國(guó)-東盟博覽會(huì)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇為把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”始發(fā)港提供了重要載體和平臺(tái)。博覽會(huì)已成功舉辦10屆，成為中國(guó)境內(nèi)目前惟一由多國(guó)政府共辦且長(zhǎng)期在一地舉辦的展會(huì)。博覽會(huì)以展覽為中心，同時(shí)開(kāi)展多領(lǐng)域多層次的交流活動(dòng)，成為中國(guó)與東盟交流合作的重要平臺(tái)。10年來(lái)，中國(guó)-東盟博覽會(huì)規(guī)格不斷提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)性不斷強(qiáng)化，務(wù)實(shí)性不斷增強(qiáng)，影響不斷擴(kuò)大，效益不斷凸顯，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，促進(jìn)了中國(guó)與東盟之間的產(chǎn)業(yè)合作，并顯現(xiàn)出明顯的“廣西效應(yīng)”。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇是中國(guó)-東盟10十1合作大框架下的一個(gè)次區(qū)域合作，廣西作為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的前沿省區(qū)和重要推動(dòng)者，巳連續(xù)成功舉辦7屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動(dòng)泛北國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作及文化、非傳統(tǒng)安全、生態(tài)環(huán)境等各方面的合作取得重大成效，合作機(jī)制建設(shè)也取得重要進(jìn)展和成效。在推進(jìn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”始發(fā)港建設(shè)中，中國(guó)-東盟博覽會(huì)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇將會(huì)更好發(fā)揮平臺(tái)作用。

　　3 抓住機(jī)遇，精心策劃，把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的始發(fā)港

　　積極響應(yīng)，高度重視。共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和周邊外交關(guān)系的重大戰(zhàn)略。東盟國(guó)家多數(shù)是我國(guó)陸上、海上的近鄰，而廣西是我國(guó)與東盟開(kāi)放合作的前沿，對(duì)中央建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略要積極響應(yīng)，高度重視。

　　抓住機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，對(duì)突顯廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣西在我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的平臺(tái)服務(wù)作用，推動(dòng)廣西建成西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建成小康社會(huì)，是巨大的機(jī)遇和動(dòng)力。

　　加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。組織媒體對(duì)共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要意義、基本內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者也要利用各種平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)形成把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”始發(fā)港的共識(shí)，爭(zhēng)取品牌效應(yīng)。

　　深入研究，精心謀劃。組織有關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要意義、基本內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、基本路徑、時(shí)間表和路線圖以及廣西成為始發(fā)港的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)策措施，進(jìn)行深入研究和謀劃，為黨委政府提供決策參考。

　　打好基礎(chǔ)，努力構(gòu)建。廣西要首先把自己的事做好，一是充分利用好現(xiàn)有的中國(guó)-東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊等重要平臺(tái)來(lái)推動(dòng)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好以港口為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通建設(shè)。三是設(shè)立21世紀(jì)“海上絲綢之路”論壇或把21世紀(jì)“海上絲綢之路”作為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的主題，在東盟領(lǐng)導(dǎo)人和智庫(kù)中進(jìn)行探討，達(dá)成共識(shí)，形成建設(shè)的合力。

　�。ㄗ髡邽閺V西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員）