剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，回眸良好開局，前瞻經(jīng)濟走勢，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會議。

　　“穩(wěn)”“改”結(jié)合謀長遠

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，“做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，同時指出，“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。

　　中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所副所長李雪松認為，這是中央連續(xù)三年將來年的經(jīng)濟政策定調(diào)為“穩(wěn)中求進”。有別于往年，這次同時強調(diào)“改革創(chuàng)新”，改革創(chuàng)新將貫穿整個經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。經(jīng)過多年高速增長，由于基數(shù)大、勞動力低成本優(yōu)勢減少、資源環(huán)境約束增強，中國經(jīng)濟已進入“換擋期”。對此，要有清醒認識。“改革創(chuàng)新”是對“穩(wěn)中求進”內(nèi)涵的拓展，也與黨的十八屆三中全會精神一脈相承。“穩(wěn)”與“改”互相促進，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，改革才具備寬松的條件；也只有通過深化改革來化解體制機制的障礙，才能使經(jīng)濟增長潛力充分釋放，經(jīng)濟質(zhì)量得到提升�！耙混o一動”的搭配體現(xiàn)了黨中央的戰(zhàn)略思維和辯證思維，冷靜清醒，富有遠見。

　　靜有“定力”動有“秩序”

　　中央經(jīng)濟工作會議首次提出，“努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師王遠鴻說，這是對“速度”與“質(zhì)量”關(guān)系的準確定義，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。

　　這表明，2014年宏觀經(jīng)濟政策不僅僅強調(diào)穩(wěn)增長，同時也更加突出改革創(chuàng)新，增長的“質(zhì)量”和“效益”將成為明年改革的關(guān)鍵詞。具體來看，“穩(wěn)中求進”的“穩(wěn)”和“改革創(chuàng)新”的“改”可謂一靜一動。會議提出“靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度”。只有鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，保持經(jīng)濟社會大局的“穩(wěn)”，才能為全面深化改革創(chuàng)造條件；與此同時，只有深化改革，加快“改”，理順政府與市場的關(guān)系，調(diào)整失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能進一步釋放經(jīng)濟增長的活力。

　　多策并舉化解地方債

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年的經(jīng)濟工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險”。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，為了更好地穩(wěn)定大局，需要注重加強風(fēng)險防范。對于近年已引起廣泛關(guān)注的地方政府負債，要加強對于其相關(guān)風(fēng)險的分析、監(jiān)控，并在運行調(diào)控中做好重點針對高負債區(qū)域、高風(fēng)險項目的風(fēng)險防范的同時，大力推進中長期以“陽光化”為取向的地方債制度建設(shè)，治存量，開前門，關(guān)后門，修圍墻，在改革中把所有政府負債納入全口徑預(yù)算管理，使政府的有償融資與市場機制規(guī)范化對接而健康互動、可持續(xù)運行。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，由高增長轉(zhuǎn)入中高增長，經(jīng)濟由數(shù)量型擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，不可避免會伴隨不良資產(chǎn)的增加。從宏觀上控制債務(wù)風(fēng)險，一是積極穩(wěn)妥化解既有風(fēng)險，二是從制度建設(shè)上杜絕新的風(fēng)險，必然成為改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。因此必須多策并舉，從既有風(fēng)險的化解入手，以制度建設(shè)治本，力爭平穩(wěn)有序的化解風(fēng)險，建立防控風(fēng)險的長效機制。

　　努力釋放有效需求

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立提出，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從長遠看要通過改革釋放各方面增長潛力，從近期看應(yīng)該堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步擴大內(nèi)需。

　　發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，釋放消費需求的巨大潛力，亟待改革收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入者的購買力。當(dāng)前擴大消費的重點仍是住房和汽車。擴大住房消費必須從增加供給入手，而不能限制購房需求。我國居民消費正處于由生存型消費向發(fā)展型、享受型消費升級的階段，處理好這一過程中面臨的各種新矛盾，就能為經(jīng)濟增長不斷注入新的動力。

　　在消費和出口增速短期難以大幅回升的情況下，要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、健康發(fā)展，保持合理投資增長就成為關(guān)鍵。引導(dǎo)投資，應(yīng)把以下六個領(lǐng)域作為重點：一是加快城際高鐵和城市軌道交通建設(shè)，二是擴大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，三是加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，四是把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，五是針對大宗進口物資實行以產(chǎn)頂進，六是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造新的增長極。

　　立足于擴內(nèi)需的同時也要高度重視穩(wěn)外需，要發(fā)揮出口的支撐作用。我們既要清醒地看到我國外貿(mào)形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，又要看到有利條件和積極因素，不斷提高對外開放水平。要通過擴大海外投資，創(chuàng)造更多出口需求。

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