《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》是以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃，其中一項重要內(nèi)容就是建設(shè)開放合作引領(lǐng)區(qū)。作為蘇南板塊的重要一員和沿海先行開放地區(qū)，近年來常州大力實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，以積極的姿態(tài)參與國內(nèi)外開放合作，經(jīng)受住了國際金融危機的嚴峻考驗。站在新的起點上，常州將堅定不移深化開放，立足蘇南、依托長三角、對接海內(nèi)外，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局，以開放、合作、交流促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐蛟靽H化平臺

　　開發(fā)園區(qū)是對外開放的重要平臺，是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，必須以國際化視野、理念和模式，加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，努力推動開發(fā)園區(qū)從一般園區(qū)向?qū)ｎ}園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、科技園區(qū)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴張為主向提升功能、打造特色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是加快打造產(chǎn)業(yè)高地。進一步做強開發(fā)區(qū)載體功能，從過去的規(guī)模擴展轉(zhuǎn)向以打造功能競爭優(yōu)勢為重點，切實增強園區(qū)對海內(nèi)外資源的吸引力、對各類產(chǎn)業(yè)的承載力。加大特色園區(qū)的建設(shè)力度，更好地促進特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、發(fā)展。注重開發(fā)區(qū)集約發(fā)展，切實提升畝均投入強度、畝均產(chǎn)出水平。二是加快打造創(chuàng)新高地。緊緊圍繞“一核兩區(qū)三園多基地”的區(qū)域創(chuàng)新總體布局，加快把常州科教城打造成高水平的高職教育園區(qū)和國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，激發(fā)并放大“創(chuàng)新之核”效應(yīng)；全力推動常州高新區(qū)和武進高新區(qū)拓展空間、提升產(chǎn)業(yè)、完善功能，加快做強“創(chuàng)新兩翼”；高起點規(guī)劃、高標準定位、高水平建設(shè)西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園，盡快做大具有區(qū)域特色的“創(chuàng)新高地”；積極提升科技產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)化、特色化、集約化水平，努力形成布局合理、優(yōu)勢互補的“創(chuàng)新集群”。三是加快打造服務(wù)高地。推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)建和機場一類口岸開放，促進開發(fā)園區(qū)與出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)資源共享、優(yōu)勢疊加。進一步完善園區(qū)科技服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共服務(wù)功能，更好地滿足投資者創(chuàng)業(yè)和生活需求。積極擴大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、項目審批權(quán)限，建立更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律的園區(qū)體制機制。

　�。ǘ┡嘤龂H化企業(yè)

　　當(dāng)前和今后一個時期，常州將以推動本土企業(yè)國際化、促進外資企業(yè)本土化為重點，加快在品牌塑造、技術(shù)創(chuàng)新、營銷管理上取得突破，推動企業(yè)不斷做大做強。一是大力支持企業(yè)提升核心競爭力。積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端發(fā)展，努力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，同時努力促進企業(yè)商業(yè)模式和管理方法創(chuàng)新，提高國際化經(jīng)營水平，加快形成若干具有國際競爭力的跨國公司。二是大力支持企業(yè)加大市場開拓力。加強對重點出口企業(yè)的幫扶和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實施多元化戰(zhàn)略，鞏固歐美、日本等傳統(tǒng)市場，開辟東盟、中亞、南美等新興市場，努力擴大市場份額，鼓勵企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)開展境外投資、兼并重組、資本運作，拓展境外發(fā)展空間。三是大力支持企業(yè)增強風(fēng)險抵御力。密切關(guān)注重點行業(yè)和重點企業(yè)的運行態(tài)勢，引導(dǎo)光伏、工程機械等企業(yè)合理規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險和貿(mào)易摩擦，積極開辟口岸“綠色通道”，進一步加快貨物通關(guān)、出口退稅速度，創(chuàng)新外貿(mào)信用擔(dān)保、保險等融資方式，提升投資和貿(mào)易便利化程度。

　　（三）集聚國際化人才

　　人才是深化對外開放合作的重要保障。必須把人才優(yōu)先發(fā)展放到更加突出的地位，培育和引進一大批具有國際視野、創(chuàng)新意識、開拓能力的國際化人才。一方面，千方百計引進國際化高端人才。把握國際金融危機以后國際人才回流的趨勢，廣泛招才引才納才，尤其要積極引進特別緊缺、優(yōu)秀、關(guān)鍵的頂尖人才，真正形成八方人才匯聚的局面。充分發(fā)揮企業(yè)在配置國際人才中的主體作用，采取更加靈活的方式引進外國專家和海外智力，推動人才更多向企業(yè)集聚。圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中最急需解決的難題，提供項目設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)認定、融資擔(dān)保等專業(yè)化服務(wù)，支持企業(yè)與大學(xué)院所共建研發(fā)平臺，打造一批科技孵化器和成果轉(zhuǎn)化基地，切實營造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，全力促進本土人才國際化。大力實施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升他們自主創(chuàng)新、塑造品牌、資本運作的能力，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、熟悉國際規(guī)則、社會責(zé)任感強的優(yōu)秀企業(yè)家。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，加大資金投入，完善培養(yǎng)體系，培育一大批高水平的科技人才。

　　（四）深化國內(nèi)外合作

　　走國內(nèi)外經(jīng)濟合作之路，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供動力、增創(chuàng)優(yōu)勢、拓展空間。一是積極融入?yún)^(qū)域合作。真正使城市間人才流、信息流、資金流等優(yōu)勢資源共享共用，實現(xiàn)在融合中分享機遇、在互動中共贏發(fā)展。推動重要交通基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，為人員交往、商品流通創(chuàng)造更為便捷的條件，以綜合交通樞紐地位的提升，不斷增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。加強與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，主動避免過度競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，努力走出一條彰顯比較優(yōu)勢的發(fā)展新路。二是拓展國際交流合作。用好地理優(yōu)勢，搶抓重大機遇，加快外經(jīng)貿(mào)管理體制機制與國際接軌，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，健全電子商務(wù)、金融資本、通關(guān)等服務(wù)機制。支持優(yōu)勢企業(yè)主動參與國內(nèi)外投資貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)標準等的制定，增強對外開放的主動性和競爭力。同時，還要加強國際文化交流合作，增強城市國際影響力。（作者系江蘇常州市委書記）