當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)顯露一定復(fù)蘇跡象，但結(jié)構(gòu)性問題遠(yuǎn)未解決，仍面臨諸多不確定因素，美國調(diào)整量化寬松政策成為世界經(jīng)濟(jì)的最大變數(shù)。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，下行壓力較大，在外部因素的作用下，資本流動(dòng)反復(fù)無常、本幣貶值、資產(chǎn)價(jià)格下跌等成為困擾經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的突出問題。

　　我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

　　我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，成效初顯。但受經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，支撐經(jīng)濟(jì)增長的勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素正在發(fā)生深刻變化，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等矛盾和問題比較突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)有所顯露，經(jīng)濟(jì)金融轉(zhuǎn)型壓力日益增大。此外，社會(huì)建設(shè)仍顯滯后，住房、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域存在大量空白和缺失，居民消費(fèi)潛力難以釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的要求更加迫切。可以說，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)期。

　　習(xí)近平總書記指出，必須以更大的政治勇氣和智慧深化改革，通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。李克強(qiáng)總理提出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”。即將召開的黨的十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革作出總體部署，通過統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革，使我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長期持續(xù)健康發(fā)展的軌道。在這個(gè)過程中，金融作為改革的重要推動(dòng)力量和關(guān)鍵組成部分，必須大力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加快改革轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)揮資源配置的重要作用，努力探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的新思路新模式新途徑，為新一輪深化改革、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。

　　發(fā)揮銀行服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極作用

　　開發(fā)銀行是我國中長期投融資的主力銀行，以“增強(qiáng)國力、改善民生”為使命，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和金融體系中不可替代的重要力量。新的形勢(shì)下，開行將圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，以市場化方式服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照“服務(wù)戰(zhàn)略、管控風(fēng)險(xiǎn)、合理盈利”的經(jīng)營原則，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，鞏固一流業(yè)績和市場競爭力，不斷提升綜合服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　優(yōu)化資源配置，支持穩(wěn)增長。按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，發(fā)揮開發(fā)性金融平抑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的獨(dú)特作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等“兩基一支”領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先保障鐵路、公路、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。發(fā)揮主力銀行作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，把支持城鎮(zhèn)化與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改善民生結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放內(nèi)需潛力。

　　堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)加大對(duì)中西部、東北老工業(yè)基地、老少邊窮地區(qū)和沿邊開發(fā)開放的融資傾斜，支持西藏、新疆等地跨越式發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老、文化、科技創(chuàng)新等業(yè)務(wù)“藍(lán)�！�，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)貸款，按照“四個(gè)一批”的要求，積極推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解，支持企業(yè)開展境內(nèi)外兼并、重組和整合。穩(wěn)步推進(jìn)國際合作，注重互利共贏，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”，維護(hù)我國能源資源經(jīng)濟(jì)安全，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，培育海外市場。

　　拓展民生金融，落實(shí)惠民生。圍繞政府、社會(huì)、百姓關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索以金融促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧的有效方式。繼續(xù)傾力支持棚戶區(qū)改造，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)融資方案設(shè)計(jì)，優(yōu)化融資支持模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，共同打造多元化融資體系。圍繞“三農(nóng)”、小微企業(yè)、教育醫(yī)療、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域的發(fā)展需求和融資困境，大力推進(jìn)市場建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)融資機(jī)制，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“民生夢(mèng)”，使發(fā)展成果惠及更多人民。

　　深化自身轉(zhuǎn)型，助力促改革。助推政府職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮開發(fā)性金融介于政府與市場之間的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、民生等領(lǐng)域投融資模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)政府把有限的資源更多地向社會(huì)管理與公共服務(wù)傾斜。助推金融改革。大力推進(jìn)綜合化經(jīng)營和差異化發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建多元化現(xiàn)代金融體系；發(fā)揮債券銀行優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)債券市場建設(shè)，積極參與資產(chǎn)證券化試點(diǎn)和利率、匯率市場化改革；穩(wěn)步開展境外人民幣貸款，助力建設(shè)離岸人民幣市場，加快推進(jìn)跨境支付結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人民幣國際化。深化自身改革。堅(jiān)持服務(wù)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的定位，配合有關(guān)部門研究解決開行改革發(fā)展中的債信、資金來源和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問題，不斷提升開行服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

　　在支持發(fā)展中管控風(fēng)險(xiǎn)

　　管控風(fēng)險(xiǎn)是開行安身立命的根本，也是更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，不確定性因素增多，風(fēng)險(xiǎn)管控難度增大。開行將在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保持自身穩(wěn)健發(fā)展的過程中，更加牢固地樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把管控風(fēng)險(xiǎn)擺在至關(guān)重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　防范產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)煤炭、船舶、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究分析，增強(qiáng)上中下游各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)客戶與項(xiàng)目的名單制管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的針對(duì)性。

　　防范地方政府過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，摸清底數(shù)，增強(qiáng)地方負(fù)債的計(jì)劃性和透明度。繼續(xù)推動(dòng)地方政府規(guī)范融資平臺(tái)運(yùn)作，嚴(yán)格貸款管理，推廣運(yùn)用債貸組合模式統(tǒng)籌管控平臺(tái)負(fù)債規(guī)模。

　　防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新以風(fēng)險(xiǎn)管控能力為邊界，科學(xué)審慎地開展信托合作、企業(yè)理財(cái)、資產(chǎn)證券化等表外業(yè)務(wù)，建立完善表內(nèi)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。

　　防范國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)重大、熱點(diǎn)國際形勢(shì)的分析研判，密切監(jiān)控重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化與政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多方合作，發(fā)揮合力，加強(qiáng)境外項(xiàng)目可行性研究，科學(xué)設(shè)計(jì)信用結(jié)構(gòu)，降低國別、項(xiàng)目和法律等各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　在此基礎(chǔ)上，開行還將進(jìn)一步加強(qiáng)自身全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，完善對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量和全過程管理，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，以良好的風(fēng)險(xiǎn)管控不斷提升機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，為我國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融動(dòng)力。