習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上明確指出，“各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任”。王岐山同志也強調(diào)，“全面從嚴治黨不是口號，而是實實在在的行動”。這說明，主體責任是黨委的政治責任、直接責任、具體責任和剛性責任，不僅要表明態(tài)度、提出要求，更要把工作落到最實處，壓力傳到最基層。今年以來，寧波市委積極開展主體責任“四�！苯ㄔO，通過設置專門機構(gòu)、配備專門人員、構(gòu)建專門平臺、健全專門機制，層層擰緊責任螺絲，取得初步成效。

　　“職、權(quán)、責”一體

　　“職、權(quán)、責”一體，設置專門機構(gòu)實現(xiàn)牽頭部門從虛到實。針對在主體責任落實上，缺少專門的“綜合樞紐”、牽頭部門，主體責任抓不深、不到位等問題，以及一些黨委以監(jiān)督責任代替主體責任、“喊在黨委、做在紀委”等現(xiàn)象，我們堅持問題導向，在市、縣兩級黨委成立“落實全面從嚴治黨主體責任辦公室”�！爸黧w辦”在黨委領導下負責主體責任日常具體工作，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實、督促指導、監(jiān)督檢查等“職、權(quán)、責”。實踐中，“主體辦”充分發(fā)揮了總牽頭、總指導和總協(xié)調(diào)作用，既解決了主體責任的日常推進問題，又形成了一級抓一級的責任體系。

　　“將、相、卒”協(xié)同

　　“將、相、卒”協(xié)同，配備專門人員實現(xiàn)工作力量從兼到專。管黨治黨猶如一盤大棋，光靠黨委書記或班子成員，日常具體工作難免“常”不起來、“細”不下去。唯有“將、相、卒”齊心協(xié)力，才能真正落實。為此，在明確黨委“一把手”主抓直管，黨委專職副書記具體分管，秘書長或辦公室主任為“主體辦”具體負責人的同時，又要求各級黨委明確若干名素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的黨員干部，專司具體事務，形成了“將、相、卒”的聯(lián)動格局，有效防止了“將令不出門，指令一陣風”情況的出現(xiàn)。同時，我們還將“主體辦”人員納入“大管理、大教育、大培訓”體系，運用上掛下派、崗位輪訓、集中培訓、教育警示等多種方式，強化日常監(jiān)督，提高專業(yè)素質(zhì)，有效提高了履職履責的意識和能力。

　　“臺、書、賬”齊建

　　“臺、書、賬”齊建，構(gòu)建專門平臺實現(xiàn)履責載體從無到有。當前，一些地方黨委落實主體責任抓了哪些工作、推進情況如何、效果怎么樣，往往停留在一紙報告之上，容易形成“糊涂賬”，對責任落實、追責問責、“一案雙查”也帶來極大困難。為此，一方面，構(gòu)建平臺，強化科技支撐。探索建設了“主體責任信息管理平臺”，集成履職管理、履職記錄、履職評估三大核心模塊和數(shù)十個子模塊，目前已初步具備“任務精確導航、過程精細管控、實時分級監(jiān)督、節(jié)點提醒預警、廉情統(tǒng)計分析、成效公開評估”六大功能，強化了過程監(jiān)督和動態(tài)管理。

　　另一方面，書賬結(jié)合，固化履職痕跡。制發(fā)落實主體責任分工告知書、承諾書、督辦書“三書”，由各級黨委主要領導和班子成員逐一簽字背書，實現(xiàn)履職“清單化、條目化”。印發(fā)落實主體責任臺賬記錄本，通過“月度報賬、季度理賬、半年對賬、年終核賬”，倒逼各級黨委和黨員領導干部如實記錄研究部署、約談提醒、調(diào)研檢查的詳細情況�！芭_、書、賬”三者結(jié)合，實現(xiàn)了主體責任留痕跡、可追溯、能考評。

　　“督、查、追”并舉

　　“督、查、追”并舉，健全專門機制實現(xiàn)壓力傳導從松到緊。王岐山同志指出，“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來”。為此，我們建立主體責任落實專項機制，著力強化壓力傳導。

　　構(gòu)建“四種形態(tài)”常態(tài)落實機制。將踐行“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要內(nèi)容，建立常態(tài)化落實機制，要求各級黨委及時運用警示教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等手段，對苗頭性、傾向性問題咬耳朵、扯袖子，切實強化履行主體責任、踐行“四種形態(tài)”的思想自覺和行動自覺，做到“黨委抓在前、領導做在前、紀律挺在前”。

　　健全責任履行督查機制。建立高頻率監(jiān)督檢查、經(jīng)常性教育提醒、常態(tài)化抓早抓小和定期廉情分析、定期風險排查、定期明察暗訪相結(jié)合的規(guī)范化督查機制，實現(xiàn)落實主體責任全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正體現(xiàn)對黨紀黨規(guī)的堅決維護和對黨員干部的關(guān)心愛護。

　　完善失職瀆職剛性追責機制。全面推行下級黨委定期向上級黨委、紀委報告主體責任履行情況制度，通過集體面談、逐一約談、專題點談，檢查、點評責任落實情況。（作者為寧波市委常委、市紀委書記）