認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的十八屆三中、四中全會(huì)有關(guān)司法體制改革的決定和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，建立跨行政區(qū)劃司法體制及辦案機(jī)制，是探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度的具體體現(xiàn)，是中央推進(jìn)依法治國方略的頂層設(shè)計(jì)，是維護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益、提升司法公信力的重要舉措，事關(guān)鐵檢機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展。因此，現(xiàn)就緊緊圍繞“我國專門領(lǐng)域跨行政區(qū)域司法管轄的現(xiàn)狀研究”這一命題，從以下方面進(jìn)行探索研究。

　　一、從關(guān)鍵詞入手，正確理解“專門”、“領(lǐng)域”、“行政區(qū)劃”、“司法管轄”的基本涵義

　　我國領(lǐng)土遼闊，專門領(lǐng)域繁多復(fù)雜。為了準(zhǔn)確把握命題的題意和所研究的范圍，有必要對(duì)以下幾個(gè)專業(yè)術(shù)語作簡要闡明。

　�。ㄒ唬皩ｉT”指獨(dú)立門戶，自成一家。

　�。ǘ邦I(lǐng)域”指對(duì)某一科目分類劃分后，對(duì)應(yīng)的各部分就叫作某某領(lǐng)域。簡單來說，就是一個(gè)行業(yè)。

　　（三）跨行政區(qū)域中的“行政區(qū)劃”是指國家為實(shí)行分級(jí)管理而劃分并設(shè)立的相應(yīng)國家機(jī)關(guān)的區(qū)域。行政區(qū)域的“地域管轄”是指行政主體系統(tǒng)中確定同級(jí)行政主體之間首次處理行政事務(wù)的分工和權(quán)限。而“跨行政區(qū)劃”的實(shí)質(zhì)就是不依照現(xiàn)行行政管轄區(qū)域來設(shè)置專門的司法機(jī)關(guān)。

　　（四）“司法管轄”：是指法院對(duì)訴訟進(jìn)行的審判管轄權(quán)，廣義是指司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管轄范圍。我國現(xiàn)行的司法管轄制度是以行政區(qū)劃司法管轄為主、以跨行政區(qū)劃專門司法管轄為補(bǔ)充的司法管轄體系。因此，我們的首要任務(wù)就是要解決設(shè)立跨行政區(qū)劃的司法機(jī)關(guān)的具體問題，厘清其業(yè)務(wù)范圍是什么。其次要明確什么是司法機(jī)關(guān)，在我國的司法體制中，狹義的司法機(jī)關(guān)指的是法院和檢察院。廣義的司法機(jī)關(guān)還包括公安機(jī)關(guān)，它是國家行政機(jī)關(guān)，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，在履行刑事偵查職能的時(shí)候，可以被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)的一部分。

　　因此，本文將從以專門領(lǐng)域跨行政區(qū)域中的海事法院、民航公安、長航公安、海關(guān)緝私公安和鐵路公、檢、法等司法機(jī)關(guān)（廣義的司法機(jī)關(guān)）的司法管轄研究為基礎(chǔ)，探索跨行政區(qū)劃法院、檢察院的設(shè)立意義、原則和路徑。