2015年10月，黔江區(qū)委區(qū)政府召開黔江區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家文明城區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，黔江城市發(fā)展邁向新的征程。

　　立足功能定位，實(shí)施“兩城同創(chuàng)”

　　黔江區(qū)位于武陵山區(qū)腹地、渝東南中心地帶，具有獨(dú)特的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。城市依山傍水，空氣清新，生態(tài)優(yōu)越，特別是城市中間擁有大峽谷、大峽江、大溶洞，自然景觀讓人嘆為觀止。在歷屆區(qū)委區(qū)政府的持續(xù)努力下，黔江城市建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，正陽(yáng)、舟白、青杠、馮家四個(gè)城市組團(tuán)次遞展開，城市中央的峽谷公園應(yīng)運(yùn)而生，三岔河濱河休閑走廊打造成“城市客廳”。

　　市委市政府把黔江區(qū)定位為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)中唯一的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和渝東南地區(qū)中心城市。對(duì)照市委市政府對(duì)黔江的定位和對(duì)城市建設(shè)的新要求，我們實(shí)施“兩城同創(chuàng)”，立足于補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)功能、樹形象。以城市環(huán)境綜合整治為抓手，以加強(qiáng)城市建設(shè)管理、提升市民素質(zhì)為主線，根本改善黔江城市環(huán)境，增加市民滿意度，大幅提升城市價(jià)值。力爭(zhēng)2017年獲得“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，2020年成功創(chuàng)建為“全國(guó)文明城區(qū)”，把黔江建成全國(guó)聞名的山水人文旅游城市和特色鮮明的區(qū)域性中心城市。

　　向頑疾亮劍，集中開展城市環(huán)境綜合整治

　　管理粗放是黔江城市環(huán)境管理的軟肋，也是市民對(duì)區(qū)委區(qū)政府意見最集中的地方之一。以路代市、占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、樓前屋頂亂搭亂建、城市“牛皮癬”、街道樓宇間線網(wǎng)纏繞等現(xiàn)象屢禁不止。開展“兩城同創(chuàng)”，必須向這些城市頑疾亮劍。我們開展為期18個(gè)月的城市環(huán)境綜合整治，按照“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”的總要求，綜合實(shí)施街面整治、立面整治、地下管網(wǎng)整治、交通秩序整治、城區(qū)綠化、大氣凈化“六大工程”。建立多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，突出對(duì)背街小巷、老舊社區(qū)、客運(yùn)車站、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，徹底清除亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂倒、亂停亂放“六亂現(xiàn)象”等城市“頑癥”，有效消除城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)，形成常態(tài)管理機(jī)制，確保整治見成效不反彈。

　　完善城市功能，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，黔江城市聚集輻射功能還不完善。我們通過(guò)加快城市干道、組團(tuán)連接通道等交通通道建設(shè)，改造城區(qū)3條高速公路出（入）口和城區(qū)隧道，構(gòu)筑城市交通網(wǎng)絡(luò)，打通城市發(fā)展“血脈”；加快新城人氣、商氣集聚，重點(diǎn)突出片區(qū)開發(fā)、功能覆蓋和市政配套，規(guī)劃、新建、改造一批專業(yè)市場(chǎng)，配齊城市功能“器官”；進(jìn)一步抓好行人過(guò)街、人車分離等安全設(shè)施、無(wú)障礙通道、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市公園、休閑廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政管網(wǎng)、城市照明等公共設(shè)施建設(shè)，在最大程度上方便群眾工作、生活和休閑。在重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)路段打造具有人文、地域特色的城市建筑、雕塑、標(biāo)志標(biāo)牌等，塑造城市形象和符號(hào)，提升城市品位。

　　落實(shí)“四包責(zé)任”，切實(shí)提高城市衛(wèi)生水平

　　城市衛(wèi)生事關(guān)城市形象。我們以“門前院內(nèi)四包”責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，促使各網(wǎng)格單元做到包環(huán)境衛(wèi)生、包園林綠化、包市容秩序和包公共設(shè)施的責(zé)任“四包”，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)公共衛(wèi)生管理。一抓城市衛(wèi)生管理。推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大對(duì)車站、景區(qū)、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)城市進(jìn)出口及公路、鐵路沿線進(jìn)行集中清理，徹底消除衛(wèi)生死角。二抓行業(yè)衛(wèi)生管理。大力開展除“四害”活動(dòng)和控?zé)熃麩煿ぷ�；集中精力抓好食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，堅(jiān)決防止傳染病；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和管理，整治農(nóng)村面源污染和綜合環(huán)境，提高人民群眾健康保障水平。三抓全民健康教育。加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，組織開展健康教育進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村巡講的“五進(jìn)”活動(dòng)；在各中小學(xué)校開設(shè)健康教育課程；積極組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、健康教育示范醫(yī)院等活動(dòng)。

　　堅(jiān)持以人為本，全面提升市民文明素質(zhì)

　　堅(jiān)持人民主體地位，遵從創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的原則，通過(guò)提高市民綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提升城市整體文明水平。一是提升文明意識(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“大宣傳”活動(dòng)，利用各種媒體、群眾院壩會(huì)、“小手牽大手”等載體宣傳文明意識(shí)，使全區(qū)人民的文明意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。二是樹立文明標(biāo)桿。深入開展文明單位、文明窗口、文明街道、文明社區(qū)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，使廣大市民積極參與、見賢思齊。三是規(guī)范文明行為。在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展為期三個(gè)月的不文明行為“大曝光”行動(dòng)，以此規(guī)范市民行為，提升市民素養(yǎng)。四是營(yíng)造文明環(huán)境。強(qiáng)化圖書市場(chǎng)、電子游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的日常監(jiān)管，全城開展“抵制不文明行為”行動(dòng)，以整體環(huán)境的改善倒逼市民思維方式的轉(zhuǎn)變，并形成良好的個(gè)人行為習(xí)慣。

　　凝心聚力，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期完成

　　一是實(shí)行“1+3”組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。成立“兩城同創(chuàng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和城市環(huán)境綜合整治三個(gè)指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。二是建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。3個(gè)指揮部、26個(gè)牽頭單位、10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)街鎮(zhèn)分別制定實(shí)施方案、分年度推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)措施，把700多項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位。三是引導(dǎo)全民參與共創(chuàng)。落實(shí)社會(huì)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建的積極性。拓寬群眾監(jiān)督平臺(tái)，定期組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界參與活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)議。四是強(qiáng)化工作保障。計(jì)劃投入10億元左右，專項(xiàng)用于“兩城同創(chuàng)”活動(dòng)開展。通過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，整合國(guó)市城市建設(shè)資金以及專債專貸等渠道統(tǒng)籌解決資金投入問(wèn)題，確保按期保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。五是加強(qiáng)督查考核。區(qū)委常委會(huì)區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月聽取創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，安排部署創(chuàng)建工作。實(shí)行每周檢查、每旬督導(dǎo)、每月通報(bào)、半年評(píng)議、年終考核的督查考評(píng)機(jī)制。（作者系黔江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）