“郡縣治，天下安�！比婕訌�(qiáng)地方黨委建設(shè)，是落實全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的根本要求，是增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要。新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著眼全局，堅持問題導(dǎo)向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，規(guī)范地方黨委組織架構(gòu)和成員配備，強(qiáng)化全會的決策和監(jiān)督作用，完善地方黨委運行機(jī)制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。《條例》的修訂和實施，為地方黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了強(qiáng)有力的制度保障，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，引領(lǐng)地方發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　作為縣一級黨委，學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》，必須在思想上高度重視、態(tài)度上旗幟鮮明、行動上高度自覺，深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》的重大意義和精神實質(zhì)，堅決維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷提高運用《條例》做好工作的能力和水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)�？h委書記作為一班之長，學(xué)習(xí)好貫徹好落實好《條例》精神，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣委一班人，以“四為”落實全面從嚴(yán)治黨，切實踐行“三嚴(yán)三實”要求，爭做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干”的表率，把方向、管大局、作決策、促落實，建設(shè)風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)提供堅強(qiáng)思想政治保證。

　　全面從嚴(yán)治黨要敢為。敢為，就是要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于承擔(dān)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要害在治�！爸巍本褪秦�(zé)任，“治”需要擔(dān)當(dāng)，“治”要見行動。《條例》明確規(guī)定地方黨委必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記職責(zé)主要是協(xié)助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任；常委會應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)是“全面”、關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，就是要對每一個黨組織、每一名黨員干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，沒有例外。學(xué)習(xí)好貫徹好落實好《條例》精神，縣一級黨委必須敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，既要抓好自身建設(shè)，率先垂范；又要抓好全縣各級黨組織建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。抓黨建責(zé)任落實“硬逗硬”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化清單明責(zé)，帶頭履職盡責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，定期聽取各領(lǐng)域和下級黨組織黨建工作情況匯報；抓班子隊伍建設(shè)“嚴(yán)又嚴(yán)”，以嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選人用人，以嚴(yán)厲手段整頓“不擔(dān)當(dāng)”“中梗阻”“亂作為”等作風(fēng)問題；抓基層黨建工作“實打?qū)崱�，減輕基層負(fù)擔(dān)，聚焦服務(wù)功能，夯實基層基礎(chǔ)，做實聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，密切黨群干群關(guān)系；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“真較真”，真抓真管“兩個責(zé)任”落實，真查真做教育管理，真刀真槍監(jiān)督審查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保全縣各級黨委（黨組）都做到聚精會神抓黨建，書記都成為從嚴(yán)治黨的黨建責(zé)任人、帶頭人，班子成員都履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的全面從嚴(yán)治黨局面。

　　堅持制度治黨要有為。有為，就是要切實扎緊制度的籠子，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。習(xí)近平總書記指出，制度治黨要“突出針對性和指導(dǎo)性”“牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的”“做到用制度管權(quán)管事管人”“堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”“堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，必須把制度籠子扎得更緊、執(zhí)行尺度把得更嚴(yán)�！稐l例》突出問題導(dǎo)向，全面梳理地方黨委工作實踐中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確立地方黨委開展工作的規(guī)則，規(guī)范地方黨委委員配備，設(shè)立委員辭職自動終止制度，統(tǒng)一確定地方黨委常委會委員名額，創(chuàng)新“書記專題會議”機(jī)制，給地方黨委提供了規(guī)范性指導(dǎo)、健全了制度性保障。制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實�？h委書記必須以身作則、以上率下，尊重制度、維護(hù)制度，帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格貫徹民主集中制，凡屬重大問題都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由全會或常委會會議集體討論，做出決定；帶頭發(fā)揚(yáng)民主，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法合規(guī)性審查、集體討論決定作為黨委重大決策必經(jīng)程序，促進(jìn)全縣各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，“明制度于前，重威刑于后”，“違紀(jì)必查，動輒則咎”，確保制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度真正成為硬約束，使貫徹執(zhí)行制度成為黨員干部的自覺行動。

　　依法依規(guī)用權(quán)要慎為。慎為，就是要手握戒尺，心存敬畏，堅持有所為、有所不為。習(xí)近平總書記指出，“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，要正確行使權(quán)力，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”。權(quán)力是把“雙刃劍”，為公則利、為私則害�！稐l例》強(qiáng)調(diào)黨的地方委員會工作必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。縣一級黨委是全縣各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣委常委會是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，縣委書記是縣委形象的代言人，縣委一班人必須自覺把黨章作為做人做事的根本遵循，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范從政用權(quán)。始終堅持落細(xì)落小、落慎落微，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，打好“預(yù)防針”、筑牢“防火墻”，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止，牢牢守住廉潔自律的底線。公開透明，接受監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力、在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，堅決克服設(shè)障逃避監(jiān)督的行為，堅決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象，確保權(quán)力在陽光下運行。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心要善為。善為，即善于作為，既要有敢作為的勇氣，又要有會作為的智慧。習(xí)近平總書記指出，要健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)�！稐l例》明確規(guī)定黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)；黨委書記主持黨的地方委員會全面工作，組織常委會活動，協(xié)調(diào)常委會委員的工作，對黨委工作負(fù)主要責(zé)任。縣一級黨委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，保持政治定力，培育全局眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法行政，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，圍繞開縣實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和市委部署要求，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，始終把生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌面上保護(hù)與點上開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、區(qū)域協(xié)作與差異發(fā)展三個關(guān)系，實施生態(tài)涵養(yǎng)、浦里工業(yè)新區(qū)、環(huán)湖開發(fā)、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大通道六大建設(shè)，強(qiáng)化法治引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、文化提升、人才支撐和作風(fēng)建設(shè)五大保障，凝聚起全民共建共享的強(qiáng)大合力，奮力建設(shè)美麗富饒生態(tài)開縣、確保如期全面建成小康社會。（作者為中共重慶市開縣縣委書記）