習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，賦予了中國特色社會主義理論體系新的內(nèi)涵和時代特征，豐富和發(fā)展了21世紀(jì)中國化的馬克思主義。全面從嚴(yán)治黨，是辦好中國一切事情的前提，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。

　　一、全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新與實(shí)踐突破

　　我們黨歷來高度重視黨的建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐孕育了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的雙重創(chuàng)新。習(xí)近平總書記上任伊始就告誡“全黨必須警醒起來”，“打鐵還需自身硬”，“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓作風(fēng)，正風(fēng)肅紀(jì)。黨中央堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，擰緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中親力親為、率先垂范，使廣大黨員干部不斷警醒。切實(shí)從嚴(yán)管理干部，治理亂作為、不作為，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系。正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必將對形成全面從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制產(chǎn)生重大影響。這些全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的舉措，切中管黨治黨過程中存在的問題和積弊，深得人心，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)。全面從嚴(yán)治黨是新形勢下黨的建設(shè)最為強(qiáng)勁的脈搏。

　　我們黨在實(shí)踐上開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面，也在理論上實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的提出，既是對從嚴(yán)治黨這一黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，又是在總結(jié)改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理論升華，體現(xiàn)了我們黨總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)與借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來的審慎態(tài)度，標(biāo)志著我們黨自覺把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律能力的提高。

　　全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，以思想建黨為根本，以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以反腐肅貪為要務(wù)，以制度治黨為保障，思路清晰，內(nèi)涵豐富。“全面”，就是黨建內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核；同時也是黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，將管黨治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處�！皬膰�(yán)”，就是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對黨員的要求比對普通民眾的要求更嚴(yán)格，對黨的紀(jì)律比其他團(tuán)體更嚴(yán)明，對黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴(yán)格；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理要比普通黨員的處理更嚴(yán)厲。只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)結(jié)合，才能使黨建工作落到實(shí)處、管出成效。

　　二、全面從嚴(yán)治黨豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律

　　規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。對普遍發(fā)生的情況，要從制度上找原因；對反復(fù)發(fā)生的情況，要從規(guī)律上找原因。全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。

　�。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)與底線限定有機(jī)統(tǒng)一

　　全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要抓好頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行整體謀劃、宏觀布局，形成從嚴(yán)治黨長效機(jī)制。黨的十八大以來的從嚴(yán)治黨歷程，非常注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化配套銜接，注重發(fā)揮制度整體功能，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善黨內(nèi)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，并把黨內(nèi)法規(guī)體系作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

　　全面從嚴(yán)治黨也是一種底線限定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)守紀(jì)律、規(guī)矩這種底線，讓紀(jì)律更嚴(yán)明、工作更嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)矩更嚴(yán)格，讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為一種自覺。這種底線思維，就是要堅(jiān)守政治底線、思想道德底線、法紀(jì)底線、生活底線。守不住底線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨就無從談起。

　�。ǘ┧枷虢h與制度治黨有機(jī)結(jié)合

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。全面從嚴(yán)治黨，思想建黨和制度治黨兩手都要硬，既要靠教育，也要靠制度。全面從嚴(yán)治黨，首先是要鑄牢、夯實(shí)思想基礎(chǔ)這個行為的先導(dǎo)，把好“總開關(guān)”，要通過制度設(shè)計(jì)把思想建黨的內(nèi)容制度化，化理論為制度，化宗旨為規(guī)矩，使得加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。要結(jié)合落實(shí)制度抓教育，抓住主要矛盾，使制度安排的理念導(dǎo)向體現(xiàn)思想建黨的要求，使得加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程。

　　思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是建黨、強(qiáng)黨、興黨的重要法寶，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，注重從思想上建黨，以思想理論的先進(jìn)性引領(lǐng)黨的發(fā)展，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)制度治黨，是最有效、最持久的治黨方式。堅(jiān)持制度建黨，必須依據(jù)黨章黨規(guī)管黨治黨，使管黨治黨有章可循、有制可依。要堅(jiān)持科學(xué)立制，主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的現(xiàn)實(shí)需要。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　（三）執(zhí)行落實(shí)與警戒警示緊密結(jié)合

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一項(xiàng)極為重要的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。既要有嚴(yán)的制度，又要有嚴(yán)的執(zhí)行。要強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。必須增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，確保制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。只有執(zhí)行落實(shí)，才能確保建的章、立的制落地生根。

　　在制度和規(guī)定執(zhí)行落實(shí)過程中，黨中央特別注重警示教育，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上抓負(fù)面典型，通過權(quán)威渠道對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況進(jìn)行及時通報，劃出思想紅線，使“從嚴(yán)”真正落到實(shí)處。

　　（四）堅(jiān)持偉大事業(yè)與偉大工程高度統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是對黨的建設(shè)偉大工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃。中國共產(chǎn)黨正在帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，如果組織渙散、紀(jì)律松弛，完成這樣的歷史重任是不可想象的。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨正是為了更好地推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊圍繞和服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)來進(jìn)行，保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)與中國特色社會主義事業(yè)的高度統(tǒng)一，是偉大工程與偉大事業(yè)的協(xié)同推進(jìn)的根本保障。（作者單位：教育部中國特色社會主義理論體系研究中心、教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心）