密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的根本要求。貫徹落實(shí)習(xí)總書記加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列重要指示，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，關(guān)鍵是要以制度固化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把堅(jiān)持正面教育的經(jīng)驗(yàn)和解決突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅(jiān)持下去，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。

　　一、以深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)接為契機(jī)，建立健全黨員干部下基層調(diào)研工作機(jī)制

　　密切聯(lián)系群眾，功夫在平時(shí)�！叭馊佟被顒�(dòng)創(chuàng)新了新形勢(shì)下黨員干部密切聯(lián)系群眾的有效途徑，其作為一種“活動(dòng)”有時(shí)間限度，但了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾是堅(jiān)持黨的群眾路線的經(jīng)常性工作。要以“三解三促”活動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)接為契機(jī)，改進(jìn)和完善調(diào)查研究制度，深入實(shí)際，深入基層，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

　　一是堅(jiān)持黨員干部駐村入戶，化解“形象危機(jī)”，增強(qiáng)親和力。黨員干部的形象，代表著黨的形象。下基層要做到常態(tài)化、長效化，做到“眼睛向下，重心下移”，全面掌握第一手資料，想問題、作決策、定政策先“問問群眾想什么、盼什么”，充分考慮群眾利益和承受能力，爭取群眾的理解和支持，確保把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

　　二是開展機(jī)關(guān)部門包村聯(lián)戶，化解“信任危機(jī)”，增強(qiáng)公信力。各級(jí)機(jī)關(guān)要通過深入群眾深入基層轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)民生的能力，切實(shí)做到“權(quán)為民所謀，情為民所系”，增強(qiáng)公信力。黨群部門幫弱村，經(jīng)濟(jì)部門幫窮村，政法部門幫亂村，科技部門幫專業(yè)村，重點(diǎn)突破、逐一攻堅(jiān)，有效消化薄弱村。

　　三是著力提高黨員干部做群眾工作的能力。在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用的同時(shí)，建立完善年輕干部聯(lián)系群眾情況專題報(bào)告制度，推動(dòng)他們?cè)趯?shí)踐中、在廣泛聯(lián)系群眾中學(xué)會(huì)做群眾工作、增長才干。努力提高基層干部的政策水平、依法辦事能力、化解復(fù)雜矛盾的能力以及疏導(dǎo)群眾心理、理順群眾情緒等方面的能力。層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。

　　二、以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為切入點(diǎn)，建立健全黨員干部服務(wù)群眾工作機(jī)制

　　在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治長足發(fā)展的新形勢(shì)下，黨需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾功能，并以此為途徑來提升黨的內(nèi)在實(shí)力和外部形象，進(jìn)而強(qiáng)化社會(huì)凝聚力和影響力。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，服務(wù)是“三型”政黨建設(shè)的中心。黨的先進(jìn)性，正是體現(xiàn)在更好地為人民服務(wù)中。

　　一是健全便民服務(wù)機(jī)制，增加為民辦實(shí)事項(xiàng)目，健全各級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展聯(lián)動(dòng)式便民服務(wù)，提升服務(wù)水平。建立方便群眾、了解民意的平臺(tái)和載體，對(duì)群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

　　二是探索開展領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專項(xiàng)治理、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線工作等破解難題方式，集中時(shí)間和精力，全力解決事關(guān)民生的難事、急事，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

　　三是建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，使每個(gè)黨員干部相對(duì)固定地聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、一個(gè)學(xué)校等并以點(diǎn)帶面，保持與人民群眾的經(jīng)常聯(lián)系。將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“承諾服務(wù)”、“結(jié)對(duì)共建”、“黨員服務(wù)區(qū)”、黨員志愿者服務(wù)等做法長效化，形成黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

　　三、以新興媒體為平臺(tái)，建立健全組織群眾工作機(jī)制

　　適應(yīng)新興媒體自主、即時(shí)、開放、互動(dòng)的特點(diǎn)，借助新興媒體宣傳動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾、傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　一是提高利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的自覺性和能力。把網(wǎng)絡(luò)等新媒體知識(shí)納入黨員干部培訓(xùn)課程，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)群眾工作帶來的變革，進(jìn)一步提高利用網(wǎng)絡(luò)的自覺性和駕馭能力。

　　二是借力網(wǎng)絡(luò)民意，積極宣傳、引導(dǎo)和組織群眾。發(fā)展電子政務(wù)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)政府管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)，建立與網(wǎng)民溝通常態(tài)化機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛聽取民意。掌握網(wǎng)絡(luò)溝通藝術(shù)，加強(qiáng)與公眾特別是“網(wǎng)絡(luò)大V”的溝通互動(dòng)，凝聚共識(shí)。對(duì)輿論熱點(diǎn)和突發(fā)事件，做到早說話、敢說話、會(huì)說話，第一時(shí)間以權(quán)威信息引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。

　　三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)參政環(huán)境。加快互聯(lián)網(wǎng)管理地方立法，包括修改完善傳統(tǒng)立法和制定網(wǎng)絡(luò)信息基本法律，注意加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有效引導(dǎo)和管理，制定出臺(tái)具體的質(zhì)疑回應(yīng)和問責(zé)機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　四、以改革信訪工作為載體，構(gòu)建民意表達(dá)和權(quán)益保障長效機(jī)制

　　密切聯(lián)系群眾，首先必須知悉和尊重群眾的訴求。以改革信訪工作為載體，構(gòu)建民意表達(dá)和權(quán)益保障長效機(jī)制，拓寬社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。

　　一是正確認(rèn)識(shí)信訪工作。群眾向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映問題，這是相信黨、相信政府的表現(xiàn)，也是行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一種方法，體現(xiàn)了民主執(zhí)政的要求，決不能把群眾來信來訪視為額外負(fù)擔(dān)和影響和諧社會(huì)建設(shè)的不穩(wěn)定因素。

　　二是健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，改進(jìn)信訪事項(xiàng)辦理工作，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。對(duì)群眾反映的問題，確實(shí)需要幫助解決的，要認(rèn)真幫助解決；一時(shí)解決不了的或者不合理的，要耐心予以解釋；有政策沒有落實(shí)的，要督促有關(guān)方面抓好落實(shí)。有些問題涉及全局性政策的調(diào)整，要及時(shí)研究，而不能站在部門利益的立場(chǎng)上，對(duì)群眾的困難漠然視之。

　　三是完善對(duì)信訪工作的考核。糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯(cuò)誤做法。拓寬信訪渠道，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，完善暢通有序、便捷高效的訴求表達(dá)方式。

　　四是推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革。建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序的工作機(jī)制，完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，健全司法救助體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威相統(tǒng)一。

　　五、以創(chuàng)新社會(huì)治理為目標(biāo)，建立健全依靠群眾工作機(jī)制

　　聯(lián)系群眾長效機(jī)制，還體現(xiàn)在多渠道社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制和社會(huì)治理格局的創(chuàng)新之中，建立健全依靠群眾工作機(jī)制。在當(dāng)前社會(huì)治理的大格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與已成為大趨勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理水平，內(nèi)在地要求加強(qiáng)基層社會(huì)自治和發(fā)展社會(huì)組織，這也是新形勢(shì)下依靠群眾的新表現(xiàn)。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理與服務(wù)體系。把人、財(cái)、物更多地投到基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

　　二是健全社會(huì)組織并引導(dǎo)其積極發(fā)揮作用。放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，提供便利條件，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。制定社會(huì)組織管理地方性法規(guī)和社會(huì)組織行為規(guī)范、活動(dòng)準(zhǔn)則，將更多社會(huì)組織特別是境外非政府組織納入監(jiān)管。探索建立社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的選拔使用體制。

　　三是積極構(gòu)建社會(huì)矛盾化解工作體系。針對(duì)各地區(qū)社會(huì)治理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查，對(duì)排查出來的問題，要依法按政策進(jìn)行解決。健全矛盾排查與沖突預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛解決機(jī)制、危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（執(zhí)筆：桑學(xué)成 周忠麗）